Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу n А65-9984/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 октября 2015 года                                                                                 Дело №А65-9984/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 15 октября 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.10.2015 в помещении суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2015 по делу №А65-9984/2015 (судья Хасанов А.Р.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрейдЛидер» (ИНН 1658128844, ОГРН 1111690064309), г.Казань, к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань, об оспаривании бездействия,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТрейдЛидер» (далее – ООО «ТрейдЛидер», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Комитет) о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в уклонении от заключения с ООО «ТрейдЛидер» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:100504:19, расположенного по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Солдатская, и об обязании Комитета предоставить обществу проект договора аренды земельного участка.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее – Исполком).

Решением от 03.07.2015 по делу №А65-9984/2015 Арбитражный суд Республики Татарстан признал незаконным бездействие Комитета, выразившееся в уклонении от заключения с ООО «ТрейдЛидер» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:100504:19, расположенного по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Солдатская, 8, и обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав общества путем осуществления действий, связанных с подготовкой и направлением проекта договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Комитет и Исполком просили отменить указанное судебное решение и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителей жалобы, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ООО «ТрейдЛидер» апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Республики Татарстан (далее – ЗК РТ) предусмотрено, что управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В пункте 3.1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденного Решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №20-3, указано, что к полномочиям Комитета как органа Исполкома относится, в том числе, осуществление от имени муниципального образования города Казани полномочий по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками.

Согласно пункту 2 статьи 31 ЗК РТ порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 2 статьи 39.20 ЗК РФ указано, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2014 серии 16-АН №366525 подтверждается, что ООО «ТрейдЛидер» является собственником, в частности, нежилых помещений №№6-9 общей площадью 86,30 кв.м на втором этаже здания, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Солдатская, 8.

Как видно из материалов дела, 11.03.2015 ООО «ТрейдЛидер» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 4560 кв.м с кадастровым номером 16:50:100504:19, расположенного по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Солдатская, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При рассмотрении настоящего дела Комитет не представил надлежащих доказательств направления обществу в установленный срок ответа на указанное заявление.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие Комитета, выразившееся в уклонении от заключения с ООО «ТрейдЛидер» договора аренды земельного участка.

Статья 39.20 ЗК РФ, устанавливающая особенности предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, и иные нормы ЗК РФ не предусматривают возможность отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора по мотиву необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Утверждение в дополнении к апелляционной жалобе о наличии у общества договорных отношений с собственником земельного участка противоречит представленным по делу доказательствам.

С учетом положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», суд первой инстанции в целях устранения нарушения прав и законных интересов общества обоснованно обязал Комитет осуществить действия, связанные с подготовкой и направлением проекта договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июля 2015 года по делу №А65-9984/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              И.С. Драгоценнова

Е.Г. Попова