Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А55-13427/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 февраля 2008 г.                                                  Дело № А55-13427/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – Макарова Т.В. доверенность от 8 августа 2007г. № 9/08-07;

от Мэрии городского округа Тольятти – Никифорова Е.М. доверенность от 14 декабря 2007г. № 5645/4,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «НИГ», г. Тольятти, Самарская обл.,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2007 г. по делу № А55-13427/2007 (судья Бойко С.А.),

по заявлению

ООО «НИГ», г. Тольятти, Самарская обл.,

к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НИГ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения требований - л.д. 53) о признании незаконным решения Мэрии городского округа Тольятти (далее – ответчик, Мэрия) от 09 июня 2007 г. об отказе ООО «НИГ» в предоставлении в аренду земельного участка площадью 502 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Тольятти, мкр. Жигулевское море, ул. Куйбышева, в районе кольцевой развязки и ж/д моста.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что доводы заявителя противоречат нормам статьи 209 Гражданского кодекса РФ, отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка соответствует нормам действующего законодательства.

Не согласившись с выводами суда, ООО «НИГ» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что в заявлении ООО «НИГ» от 15 мая 2007 г. № 12/05 определена цель использования участка - под действующую СТО, указано место расположения - г. Тольятти мкр. Жигулевское море, ул. Куйбышева, в районе кольцевой развязки и ж/д моста, предполагаемое право – аренда земельного участка, в связи со ссылкой на предыдущий договор площадь земельного участка также определена; в нарушение требований статьи 34 Земельного кодекса РФ Мэрия не приняла все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований законодательства в установленный законом срок, чем препятствует осуществлению предпринимательской  деятельности хозяйствующим субъектом.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По договору аренды земельного участка от 24 декабря 1998 г. № 930 а (л.д. 11-12) заявителю на праве аренды был предоставлен земельный участок площадью 504 кв.м. по адресу: г. Тольятти, мкр. Жигулевское море, ул. Куйбышева, в районе кольцевой развязки и ж/д моста. Срок аренды, согласно п. 1.1. договора, установлен до 31 декабря 1999 г. По истечении срока действия указанного договора арендодатель не заявил возражений относительно дельнейшего использования заявителем спорного участка, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации,  договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.     

Письмом от 25 декабря 2006 г. № 31-05/5690/06 (л.д. 13) Мэрия городского округа Тольятти заявила об отказе от исполнения договора  аренды земельного участка от 24 декабря 1998 г. № 930. В соответствии с ч. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым. Письмом от 05 апреля 2007 г. № 31-05/1567/07 (л.д. 16) ответчик предложил ООО «НИГ» в связи с истечением срока действия аренды освободить вышеназванный участок, в частности, снести объекты временного пользования.

Таким образом, на момент обращения Общества к Мэрии с письмом от 15 мая 2007 г. № 12/05 (л.д. 18) с просьбой заключить договор аренды земельного участка под СТО, расположенной по адресу: г. Тольятти, мкр. Жигулевское море, ул. Куйбышева, в районе кольцевой развязки и ж/д моста в связи с окончанием срока действия договора от 24 декабря 1998 г. № 930 договорные отношения в отношении указанного земельного участка между сторонами были прекращены.

Письмом от 09 июня 2007 г. № 31-05/2800/07 (л.д. 20) заявителю было отказано в заключении нового договора.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии данного решения об отказе в заключении договора требованиям действующего законодательства, при этом правомерно руководствовался следующим.

По смыслу пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ и статьи 621 Гражданского кодекса РФ преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земельного участка может быть реализовано лишь в случае, если арендные отношения не прекращены в установленном законодательством порядке и когда у арендодателя есть намерение сдавать земельный участок вновь.

В данном случае договорные отношения по аренде прекращены в соответствии с положениями части 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ до обращения Общества с письмом от 15 мая 2007 г. о заключении договора аренды, кроме того, из письма от 09 июня 2007 г. № 31-05/2800/07 следует, что намерений сдавать спорный участок в аренду кому-либо у Мэрии городского округа Тольятти не имеется.

Довод подателя жалобы о том, что его письмо от 15 мая 2007 г. № 12/05 а следует рассматривать как обращение в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ, в связи с чем Мэрия не приняла все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований законодательства в установленный законом срок, чем препятствует осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующим субъектом, является неосновательным, поскольку из содержания данного письма следует, что заявитель просит заключить с ним договор аренды в связи с окончанием срока действия договора от 24 декабря 1998 г. № 930.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Общества о том, что действующим земельным законодательством не предусмотрена возможность отказа в предоставлении земельного участка, испрашиваемого для целей, не связанных со строительством.

Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Постановлением Мэра городского округа Тольятти от 23 июня 2006 г. № 5248-1/п утверждено Положение о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее – Положение) (л.д. 40-42).     

Согласно подп. 5 п. 9 названного Положения предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в собственности и (или) в ведении городского округа Тольятти, для целей, не связанных со строительством, осуществляется для размещения объектов временного использования - павильонов модульного типа, киосков, навесов и других подобных объектов.     

Согласно п. 11 Положения предоставление земельных участков для вышеназванных целей осуществляется исключительно на торгах в соответствии с действующим законодательством.     

В соответствии с п. 12 Положения Мэрия городского округа обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременно опубликовывает такую информацию в средствах массовой информации.

В данном случае из материалов дела не следует, что указанный земельный участок Мэрия предполагала сдавать в аренду для целей, не связанных со строительством, данные о том, что были объявлены торги на сдачу в аренду данного земельного участка, также отсутствуют.

Доказательств того, что Мэрия городского округа Тольятти публиковала сведения о том, что право аренды на спорный участок будет выставлено на торги, в материалах дела также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

С учетом этого, а также, исходя из отсутствия доказательств соблюдения порядка, установленного Положением о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для понуждения Мэрии к заключению договора аренды земельного участка.

Судом в соответствии с п. 5.5.8 Положения Управления земельных ресурсов Мэрии г. Тольятти, утвержденного постановлением Тольяттинской городской Думы от 31 марта 2004 г. № 1052 (л.д. 69-74), сделан правильный вывод о том, что обжалуемый отказ подписан от имени Мэрии городского округа Тольятти компетентным должностным лицом.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ООО «НИГ».

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2007 г. по делу № А55-13427/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

Н.Ю. Марчик