Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2015 по делу n А55-1117/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 октября 2015 г.                                                         Дело № А55-1117/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от Товарищества собственников жилья "Калина" – Юшкевич В.И. протокол № 1, Ключников В.И. доверенность от 12.01.2015 г.

от Департамента строительства и архитектуры г. Самары – Пряничникова Т.В. доверенность от 02.06.2015 г.,

от Золотарева В.В. – Мещеряков В.А. доверенность от 10.08.2015 г., Ивкина В.Г. доверенность от 03.03.2015 г.

от ФГУП «Ростехинвентаризация» по Самарской области – извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2015 года, в помещении суда, апелляционные жалобы

Золотарева В.В.,

Департамента строительства и архитектуры г. Самары,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2015 года по делу № А55-1117/2015 (судья Кулешова Л.В.),

по заявлению Товарищества собственников жилья "Калина",

к Департаменту строительства и архитектуры г. Самары,

с участием третьих лиц:

Золотарева В.В.,

ФГУП «Ростехинвентаризация» по Самарской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области),

о признании незаконным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Калина" (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее – ответчик, Департамент), выразившихся в выдаче собственнику нежилого помещения № 84н по адресу: г. Самара ул. Краснодонская, 95 Золотареву В.В. Актов приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № Д05-01-01/9475-0-1, Д-05-01-01/9475-0-2, Д05-01-01/9475-0-03, Д05-01-01/9475-0-04, Д05-01-01/9475-0-05 от 24.10.2014 г., ссылаясь на ущемление прав ТСЖ (том 1 л.д. 3-8).

Решением суда первой инстанции от 10.06.2015 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме (том 4 л.д. 99-101).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий Департамента по выдаче собственнику нежилого помещения № н84 общей площадью 384, 8 кв. м, расположенного на техническом этаже, жилого дома по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, 95, Золотареву В.В. актов приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 24.10.2014 г. № Д05-01-01 /9475-0-1, Д05-01-01/9475-0-2, Д05-01-01/9475-0-3, Д05-01-01/9475-0-04, /105-01-01/9475-0-05 отказать в полном объеме.

В обоснование поданной апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что Распоряжением Департамента от 10.07.2014 г. № РД-901 нежилое помещение № н84 технического этажа в доме № 95 по улице Краснодонской в Кировском районе города Самары переведено в жилое помещение.

Распоряжение Департамента от 10.07.2014 г. № РД-901, а также уведомление от 10.07.2014 г. № СП-1/1741-0-1 никем не отменены и не оспорены в судебном порядке, следовательно, они подлежали исполнению при проведении комплекса строительных работ при осуществлении перевода нежилого помещения в жилое.

Согласно представленным документам: проекту перепланировки и переустройства нежилых помещений для перевода в жилой фонд, выполненный ЗАО ПСК «ТехСтройПроект», шифр 12-2014.АС (далее - Проект); техническому паспорту, выполненному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на 20.09.2011 г., установлено, что проектными решениями на изменение функционального назначения спорного нежилого помещения предусмотрено в оконных проемах разобрать подоконную часть шириной 680 мм. для дверного проема, предварительно демонтировав оконный блок, в новых образовавшихся оконно-дверных проемах установить систему оконно-дверных блоков с двухкамерными стеклопакетами; выполнить конструкции ограждений для декоративной фальшкровли со стороны фасада здания.

В свою очередь наружная стена дома, в которой обустраивается дверной проем на месте оконного за счет демонтажа подоконного пространства, не является несущей конструкцией, и предназначена для обслуживания только одного спорного жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с понятием общего имущества, определенным пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ, балконы, лоджии, веранды и террасы, относящиеся к конкретному жилому помещению, не являются общим имуществом собственников помещений в данном доме.

В данном случае права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, не затрагиваются, их согласия на проведение указанных работ не требовалось.

Отмечает, что согласно представленному Проекту помещение электрощитовой не входило в площадь переводимого помещения, а также не является составной частью вновь образуемых помещений, что подтверждается также техническими паспортами, выполненными Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 12.09.2015 г.

Конфигурация электрощитовой не изменилась.

Дополнительные входы, выполненные Золотаревым В.В. в электрощитовой, открывают доступ к общедомовым коммуникациям, расположенным на техническом этаже, что также не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя.

Площадь переводимого нежилого помещения № н84, равная 384,8 кв. м, по результатам проведенных строительных мероприятий по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения уменьшилась и стала равной 322,2 кв. м.

Электрощитовая в состав переводимого помещения не входит.

Предусмотренных законом оснований для отказа выявлено не было, условия перевода соблюдены, следовательно, оспариваемые действия соответствуют закону.

При таких обстоятельствах у Департамента отсутствовали основания для отказа в выдаче актов приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственнику.

Оспариваемые акты приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 24.10.2014 г. № Д05-01-01/9475-0-1, Д05-01-01/9475-0-2, Д05-01-01/9475-0-3, Д05-01-01/9475-0-04, Д05-01-01/9475-0-05 не повлекли нарушений прав заявителя.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Золотарев В.В. обратился в с апелляционной жалобой, в которой просит, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт, которым в исковых требованиях отказать в полном объеме.

В обоснование поданной апелляционной жалобы Золотарев В.В. указывает на то, что третьим лицом на основании проектной документации и правомерность действий третьего лица были подтверждены Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 10.07.2014 г. № РД-901 «О переводе в жилое помещение нежилого помещения № н84 технического этажа в доме № 95 по ул. Краснодонской в Кировском районе города Самары».

Данные Акты составлены Департаментом после проведенной проверки и подтверждают соответствие произведенных третьим лицом работ требованиям всех норм и законодательным актам Самарской области и РФ.

В соответствии с проектом после перепланировки образовалось пять жилых помещений - квартир, которым были присвоены адресные номера Заместителем Главы Администрации Кировского района городского округа Самара, вынесенным им Распоряжением № 305 от 18.11.2014 г. «О присвоении адресов пяти жилым помещениям, образованным из нежилого помещения общей площадью 384,8 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Краснодонская, д.95, принадлежащим Золотареву В.В.».

Намерения и действия третьего лица по сохранению общего имущества -нежилого помещения, находящегося на этаже, подтверждаются планом демонтажных работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения, принадлежащего третьему лицу.

В этом плане отсутствуют работы по демонтажу (разборке) спорного нежилого помещения, то есть в ходе произведенных работ стены этого помещения не сносились и физическое состояние помещения было сохранено третьим лицом.

Таким образом, третье лицо осуществило переустройство и перепланировку принадлежащего ему нежилого помещения на последнем техническом (16-ом) этаже в жилые помещения (квартиры) правомерно и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом третье лицо не нарушило права собственности или законного владения заявителя по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Краснодонская, д. 95, а также в результате произведенных переустройств и перепланировок нежилого помещения не нарушается безопасность эксплуатации многоквартирного жилого дома, в том числе, и для постоянного проживания в нем людей.

В судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры г. Самары поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Золотарева В.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах от 19.08.2015 г. № 50 и №51.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

ФГУП «Ростехинвентаризация» по Самарской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 24 августа 2015 года до 11 час. 15 мин. 31 августа 2015 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После перерыва судебное заседание было продолжено 31 августа 2015 года в 11 час. 15 мин. и было отложено на 28 сентября 2015 года.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 28 сентября 2015 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 28 сентября 2015 года по делу № А55-1117/2015 произведена замена судьи Корнилова А.Б. на судью Кувшинова В.Е.

После замены судей судебное разбирательство произведено с самого начала.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, отзывы на жалобы, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Решением Федерального суда Кировского района г. Самары от 13 октября 2011 г. по делу № 2-4977/11 было признано за Чалых Владимиром Николаевичем право собственности на нежилое помещение № н84 общей площадью 384,4 кв. м, расположенное на техническом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Краснодонская, дом 95 (том 4 л.д. 9-11).

На основании решения суда была произведена государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Затем право собственности на данный объект перешло к Козлову Дамиру Алексеевичу.

На основании Договора купли-продажи от 24 марта 2014 г. нежилое помещение было приобретено Золотаревым Владимиром Владимировичем, право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 31 марта 2014 г. (том 1 л.д. 9, том 2 л.д. 126-129).

24 июня 2014 г. Золотарев В.В. обратился в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением о переводе нежилого помещения общей площадью 384,8 кв.м. в жилое помещение (том 2 л.д. 9).

Золотаревым В.В. к заявлению был приложен проект перепланировки и переустройства нежилых помещений по адресу: г. Самара ул. Краснодонская, 95 для перевода в жилой фонд, выполненный ЗАО ПСК «ТехСтройПроект». Проект предусматривал образование пяти квартир. Нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Краснодонская, дом 95 на 16 –м этаже шестнадцатиэтажного монолитно-каркасного жилого дома оборудовано инженерными системами электроснабжения, отопления холодного и горячего водоснабжения, электроплитами, канализацией и вентиляцией (том 2 л.д. 11-33).

10 июля 2014 г. Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара (далее – Департамент) было принято распоряжение № РД-901 о переводе в жилое помещение нежилого помещения № 84 технического этажа в доме № 95 по ул. Краснодонской в Кировском районе г. Самары.

Указанным распоряжением собственнику рекомендовано произвести ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектной документацией и с соблюдением требований действующего законодательства (том 2 л.д. 38).

06 октября 2014 г. Золотарев В.В. обратился