Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А65-17903/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 октября 2015 года                                                                              Дело № А65-17903/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Сахипгареева Азата Юнировича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2014 года по делу              № А65-17903/2014 (судья Кашапов А.Р.)

по иску Сахипгареева Азата Юнировича, г.Октябрьский Республики Башкортостан,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г.Казань,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, г.Бавлы Республики Татарстан,

Кабинета министров Республики Татарстан, г.Казань,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

Совета Исергаповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, с.п. Исергапово РТ,

о внесении изменений о кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Сахипгареев Азат Юнирович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:11:011603:160, площадью 7 947 кв. м., расположенного по адресу: РТ, Бавлинский муниципальный район, с.Исергаповское, производственная база, - указав ее равной рыночной 960 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2014 в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Сахипгареев Азат Юнирович обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

При этом в жалобе заявитель указал, что не согласен с выводом суда о том, что оценка земельного участка должна была проводиться по состоянию на 01.01.2010, т.к. это право истца -  заявлять дату, когда нарушено его право. Кроме того, как указывает заявитель жалобы, судом было удовлетворено ходатайство о назначении судебной экспертизы определения рыночной стоимости земельного участка, заявленное третьим лицом, в связи с чем истцом не заявлялось такое ходатайство.

Определением апелляционного суда от 14.04.2015 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением судьи Николаевой С.Ю. в отпуске (приказ от 24.03.2015 № 70/к) была произведена замена судьи Николаевой С.Ю. на судью Терентьева Е.А. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции Сахипгареев Азат Юнирович заявил ходатайство о назначении экспертизы.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против удовлетворения ходатайства о проведении судебной экспертизы.

Определением от 12.05.2015 назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, производство по делу приостановлено.

25.08.2015 из экспертного учреждения - общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восток Консалтинг» - Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд поступило заключение эксперта, определением от 25.08.2015 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 29.09.2015.

Определением апелляционного суда от 29.09.2015 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением судьи Терентьева Е.А. в отпуске (приказ от 02.09.2015 № 223/к) в составе суда в судебном заседании, назначенном на 29.09.2015 на 12 час 30 мин, необходимо произвести замену судьи Терентьева Е.А. на судью Николаеву С.Ю. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебное заседание 29.09.2015 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Сахипгареев А.Ю. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:11:011603:160, площадью 7 947 кв. м., расположенного по адресу: РТ, Бавлинский муниципальный район, с. Исергаповское сельское поселение, производственная база, - согласно свидетельству о государственной регистрации № 16-16-13/004/2011-153 от 13.04.2011.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан  от 25.05.2010 по делу № 3-31/11, от 24.05.2011 по делу №3-32/11, от 26.05.2011 г. № 3-33/11 отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан», признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель удельный кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:11:011603:160, площадью 7 947 кв. м., расположенного по адресу: РТ, Бавлинский муниципальный район, с. Исергаповское сельское поселение, производственная база, - составила 6 985 095 руб. 12 коп.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Истец считает, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, установленная в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан», нарушает права и законные интересы истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Как видно из материалов дела, истцом в подтверждение своей позиции был представлен отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка от 14.05.2014 № 187, где рыночная стоимость определена в размере 960 000 руб.

Однако суд первой инстанции не принял в качестве доказательства указанный отчет, поскольку он был проведен по состоянию на 01.01.2012, тогда как оценка должна быть проведена по состоянию на 01.01.2010, поскольку оценка производилась в соответствии с государственным контрактом от 26.07.2010 № 3К/2010 на эту дату.

По изложенным основаниям в отсутствие результатов экспертизы по состоянию на 01.01.2010 суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, судом не было предложено сторонам провести экспертизу для установления рыночной стоимости спорного земельного участка, тем самым судом не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение по делу.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В целях соблюдения принципа справедливости, а также для полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, суду первой инстанции необходимо было предложить сторонам провести судебную экспертизу.

Не заявление истцом ходатайства о проведении судебной экспертизы не является основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной. В этом случае, при наличии сомнении у суда в достоверности стоимости, указанной в отчете оценщика, суд мог предложить сторонам провести экспертизу либо назначить проведение судебной экспертизы по собственной инициативе в порядке ст. 82 АПК РФ.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Судом апелляционной инстанции по ходатайству Сахипгареева А.Ю. была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, по результатам которой было вынесено заключение эксперта.

Согласно экспертному заключению от 17.08.2015 № 224,  выполненному экспертом ООО «Юго-Восток Консалтинг» Юнусовым Ришатом Загидовичем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:11:011603:160, площадью 7 947 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Бавлинский район, с.Исергапово, производственная база, -  по состоянию на 01.01.2010 составляет  311 999 руб.

Из данного заключения эксперта следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Сторонами выводы эксперта не оспорены. Заключение эксперта соответствует необходимым