Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А72-7801/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства, не вступившего в законную силу

30 сентября 2015 года                                                                            Дело № А72-7801/2015

г. Самара

Резолютивная  часть постановления объявлена 23 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области  - не явилось, извещено,

от муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области   - не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2015 года                                                                            в зале № 6 апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области

на решение  Арбитражного суда Ульяновской области  от     29  июля 2015 года по делу  № А72-7801/2015, принятое в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области (ОГРН 1087306000385, ИНН 7306040028), Ульяновская область, г. Барыш,

к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области  (ОГРН 1027300515626, ИНН 7304003736), Ульяновская область, Барышский район,  р.п. Старотимошкино,

о взыскании  6 504 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области обратилось  в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением   к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области   о взыскании  финансовых санкций на страховые взносы в сумме  6 504 руб., в том числе:  штраф на страховую часть трудовой пенсии в сумме  3 840 руб., штраф на накопительную часть трудовой пенсии – 1 440,10 руб., штраф на взносы в ФФОМС – 1 224 руб.

Решением суда 1 инстанции от  29.07.2015 г.  в удовлетворении заявления  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции  от 29.07.2015т г. отменить, принять по делу  новый судебный акт об удовлетворении  заявленного Управлениям требования.

При этом  ссылается на то,  что  единовременные выплаты  педагогическим работникам-молодым специалистам, работающим  и проживающим в сельской местности напрямую связаны с трудовыми отношениями и являются единовременными выплатами (единовременными премиями) за работу в качестве педагогического работника в сельской местности и подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона № 212-ФЗ.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области  отзыв  на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела,  с 24.11.2014 г. по 01.12.2014 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области была проведена  выездная проверка  муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области по поводу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам  которой был  составлен акт выездной проверки от 05.12.2014 г. № 083 00414 АВ 0000800 (л.д. 14-19).

26.01.2015 г.  на основании акта проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Ульяновской области было принято решение  № 083 004 15 РВ 0000034  о привлечении  муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области  к ответственности  по ч.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ «ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования»   в виде взыскания  штрафа за неполную уплату  сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 6 504,60 руб.

Данным решением  муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа р.п. Старотимошкино» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 69 840 руб., а также пени по состоянию  на 31.12.2013 г. в размере  8 914,07 руб. (л.д. 20-22).

Из содержания  решения следует, что  образовательное учреждение на основании Распоряжений Министерства образования Ульяновской области произвело единовременную выплату педагогическим работникам-молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности:

- на основании распоряжения № 3582-р от 10 октября 2011 в размере 40 000 руб. следующим молодым специалистам: Шамрюковой Зарине Шамильевне - учителю физики, Мордвинцевой Татьяне Геннадьевне - учителю биологии, Тумаровой Гульнаре Рашидовне – учителю английского языка;

- на основании распоряжения № 3913-р от 29 октября 2012 г. в размере 60 000 руб. Мордвинцевой Татьяне Геннадьевне - учителю биологии;

- на основании распоряжения № 4089-р от 14 ноября 2012 в размере 60 000 руб. Шамрюковой Зарине Шамильевне - учителю физики.

При этом страховые взносы на данные выплаты в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ не начислила.

По мнению Управления, в случае если выплаты единовременного пособия педагогическим работникам производятся муниципальным образовательным учреждением, с которым они состоят в трудовых отношениях, суммы таких выплат признаются объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, в связи с чем данное образовательное учреждение является плательщиком  страховых взносов в отношении указанных выплат.

В результате указанного нарушения занижение базы для начисления страховых взносов  составило  240 000 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 57 600 руб., на обязательное медицинское страхование – 12 240 руб., а всего в сумме 69 840 руб., на которую в соответствии с п.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ «ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» начислен штраф в сумме  6 504 руб.

Между тем данные выводы Управления являются ошибочными.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 этого же нормативного правового акта.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В соответствии со ст. 129 Кодекса заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

В соответствии со статьей 2 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Ульяновской области N 49-ЗО молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки: единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах: а) за первый год работы – 20 000 рублей; б) за второй год работы – 40 000 рублей; в) за третий год работы – 60 000 рублей.

Как следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Старотимошкино муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области произвела единовременные выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях.

Размер и основание единовременных выплат молодым специалистам Управление не оспаривает.

В данном случае спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не  связаны  с исполнением работниками  трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от  результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда.

Данные выплаты направлены на привлечение педагогов-молодых специалистов к работе в сельской местности.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.08.2014 по делу № А72-9518/2013.

С учетом изложенного доводы, приведенные  в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

В связи с этим суд 1 инстанции пришел к правомерному