Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 по делу n А55-19378/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 сентября 2015 года                                                                                  Дело №А55-19378/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Александрова А.И.,

Судей Серовой Е.А., Садило Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания Федотовой Е.В.,

с участием:

от ФНС России - представитель Тяжова Е.В. по доверенности от 09.04.2015;

от СПК «Ермаково» - представитель Третьякова Н.В. по доверенности от 09.01.2015;

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу ФНС России (Межрайонная ИФНС России № 17 по Самарской области) на определение Арбитражного суда Самарской области от  08 июля 2015 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) арбитражного управляющего Захарова С.В. по делу № А55-19378/2011 (судья Львов Я.А.) по заявлению Мадюкова Виктора Александровича к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ермаково» (ИНН 6374003150, ОГРН 1026303766356) о признании несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2012 сельскохозяйственный производственный кооператив «Ермаково», ИНН 6374003150, ОГРН 1026303766356 (далее по тексту – должник, СПК «Ермаково») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.06.2012 г. конкурсным управляющим утвержден Захаров Сергей Владимирович.

Федеральная налоговая служба (далее по тексту – уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой, в которой просит признать факт ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего СПК «Ермаково» Захарова СВ., выразившихся в неполном формировании конкурсной массы СПК «Ермаково» по не включению в конкурсную массу земельных участков площадью 4297 га, в нарушение ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; в затягивании процедуры банкротства (добросовестность и разумность действия арбитражного управляющего в интересах должника, кредиторов и общества п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2015 г. в удовлетворении жалобы уполномоченного органа, вх.№ 37930 отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым просит удовлетворить первоначально заявленные требования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2015 г. апелляционная жалоба уполномоченного органа оставлена без движения до 11 августа 2015г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2015 г. апелляционная жалоба уполномоченного органа принята к производству, судебное заседание назначено на 27 августа 2015 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2015г. рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 17 сентября 2015 г.

В определении об отложении суд апелляционной инстанции предложил уполномоченному органу представить доказательства, позволяющие идентифицировать земельный участок (кадастровый (условный) номер), который по мнению уполномоченного органа должен был конкурсным управляющим должника Захаровым С.В. включен в состав конкурсной массы, а также доказательства, подтверждающие право СПК «Ермаково» на оформление в собственность земельного участка с указанием идентифицирующих признаков.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании 17 сентября 2015 г. представитель уполномоченного органа апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель конкурсного управляющего ООО СПК «Ермаково» с апелляционной жалобой не согласен. Просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2015 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) арбитражного управляющего Захарова С.В. по делу № А55-19378/2011, исходя из нижеследующего.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закона о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа обжаловать действия (бездействие) конкурсного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу данной нормы права, основанием удовлетворения заявления на действия арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий законодательству о банкротстве и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

Правилами главы VII Закона о банкротстве установлены положения, регламентирующие порядок проведения процедуры конкурсного производства.

Исходя из положений статьи 2 Закона о банкротстве, целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

Довод уполномоченного органа о том, что конкурсным управляющим в нарушение ст. 129 Закона о банкротстве не включен в конкурсную массу земельный участок площадью 4297 га, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Из доказательств имеющихся в материалах дела следует, что земельные участки на каком-либо виде права должнику не принадлежат, не зарегистрированы в Росреестре,  на кадастровом учете не состоят.

Согласно Уведомлению № 01/915/2012-245 от 26.06.2012 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на запрос правах СПК «Ермаково» на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества,  записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Земельные участки, объекты недвижимого имущества на каком-либо праве собственности кооперативу не принадлежат.

В отношении упомянутого в жалобе земельного участка конкурсным управляющим получена и сообщена суду следующая информация.

Протоколом № 2 от 04.02.1992 г. общего собрания членов АОЗТ «Ермаково» принято  решение об оформлении в коллективно-совместную собственность с выдачей членам АОЗТ «Ермаково» свидетельств на право собственности на землю и обращении в Администрацию соответствующим заявлением.

Постановлением Администрации Кошкинского района Самарской области № 75 от 25.01.1993 г. АОЗТ «Ермаково» в коллективно-долевую собственность на 691 члена акционерного общества предоставлено 4 297 га сельхозугодий, в том числе, 4 194 га пашни.

Постановлением № 56 от 22.05.2006 г. в указанное Постановление внесено изменение, и пункт третий постановлено читать в следующей редакции: «Закрепить акционерному обществу «Ермаково» в коллективно-долевую собственность земельные участки общей площадью 4096,2 га сельскохозяйственных угодий, из них 4 007,8 га пашни, 88,4 га пастбищ на 691 члена акционерного общества».

Из Постановлений Администрации Кошкинского района от 29.07.96 г. № 211 «О выделении земельной доли», № 57 от 22.05.2006 «О внесении изменений в Постановление Администрации Кошкинского района от 29.07.96 г. № 211 «О выделении земельной доли» следует, что в собственность рабочим и служащим, проживающим в Ермаковской сельской Администрации, выделены земельные паи. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено подготовить и выдать свидетельства о праве собственности на землю, осуществить контроль за заключением договоров между владельцами земельной доли и хозяйством.

Из ответа Администрации с.п. Большое Ермаково м.р. Кошкинский Самарской области №52 от  24.03.2015 г. следует, что какие-либо документы, подтверждающие принадлежность цельных участков, расположенных под объектами имущества СПК «Ермаково» (зданиями и сооружениями), отсутствуют.

Ссылка уполномоченного органа на имеющиеся свидетельство о праве собственности на землю САМ-24 общей площадью 4297 Га, как на наличие доказательств подтверждающих возможность включения в конкурсную массу, без предоставления доказательств позволяющих идентифицировать земельный участок, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Документами, подтверждающими постановку земельного участка под реализуемыми строительными материалами на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера, указанием в качестве правообладателя кооператива и вида разрешенного использования - под жительство объектов, отвода земельного участка в натуре, конкурсный управляющий не располагает. Заявителем апелляционной жалобы они также не представлены. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения земельного участка, расположенного под зданиями и сооружениями, в конкурсную массу должника отсутствуют.

Кроме того, из доказательств представленных уполномоченным органом при рассмотрении данного обособленного спора в суде апелляционной инстанции, следует, что земельными паями в АО «Ермаково» обладают физические лица.

Доказательств недобросовестного поведения конкурсного управляющего при проведении процедуры банкротства заявитель жалобы не представил.

Также уполномоченный орган при рассмотрении данного обособленного спора в судах первой и апелляционной инстанций, в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представила документального обоснования ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, повлекших нарушение прав должника или его кредиторов, а также причинения или возможности причинения имущественного ущерба интересам кредиторов должника.

Из материалов дела следует, что в ходе процедуры банкротства, в целях увеличения конкурсной массы должника, арбитражным управляющим проведена работа по поиску правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, в том числе, земельные участки. Конкурсным управляющим были направлены запросы в Архивный отдел Администрации муниципального района Кошкинский. Администрацию сельского поселения Большое Ермаково муниципального района Кошкинский Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Комитет управления муниципальным имуществом администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущество в Самарской области), Управление Росреестра по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и другие.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении жалобы уполномоченного органа о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего выразившихся в затягивании процедуры банкротства (добросовестность и разумность действия арбитражного управляющего в интересах должника, кредиторов и общества п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве)

Доводы апелляционной жалобы всесторонне изучены судебной коллегией и не нашли своего подтверждения в материалах дела и в представленных доказательствах.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявитель апелляционной жалобы не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основание своих требований и возражений.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 АПК РФ, не установлено, определение Арбитражного суда Самарской области от  08 июля 2015 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) арбитражного управляющего Захарова С.В. по делу № А55-19378/2011 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить без изменения определение Арбитражного суда Самарской области от  08 июля 2015 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) арбитражного управляющего Захарова С.В. по делу № А55-19378/2011, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий                                                                         А.И. Александров

Судьи                                                                                                       Г.М. Садило

Е.А. Серова