Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А55-23044/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

13 августа 2015 года                                                                              Дело № А55-23044/2014

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2015 года.

  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Балакиревой Е.М., судей Пышкиной Н.Ю. и Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 августа 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2015 года по делу № А55-23044/2014 (судья Ануфриева А.Э.),

по иску Администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417), г. Самара,

к  обществу с ограниченной ответственностью «Старый город» (ОГРН 1036300674354), г. Самара,

о взыскании 1 600 386 руб. 04 коп.,

третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области,

в отсутствие сторон и третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью "Старый город" о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору №025642з от 01.06.2006 в сумме 1 600 386 руб. 04 коп., в том числе 482 205 руб. 91 коп. – пени за период с 11.11.2009 по 07.04.2014, и 1 118 180 руб. 13 коп. – пени на долг прошлого периода за период с 01.11.2009 по 24.05.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2015 года исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 106 155 руб. 84 коп. В остальной части в иске отказано

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что срок исковой давности в данном случае не пропущен в силу передачи полномочий по распоряжению спорным земельным участком только с 01.03.2015г. Следовательно, имеются основания для удовлетворения требований в полном объеме. В части удовлетворенных требований решение не оспаривается.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Самары от 30.09.2005 №2592 между Комитетом по управлению имуществом г.Самары (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор №025642з от 01.06.2006 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 63:01:0112001:0013, находящийся по адресу: г.Самара Железнодорожный район, ул.Тухаческого, площадью 9083,9,00 кв.м, под размещение временной автомобильной стоянки с 30.09.2005 по 29.09.2054.

Границы участка обозначены на прилагаемой к договору кадастровой карте, плане (приложение №1 к договору).

Земельный участок был передан по акту приема — передачи.

Разделом 4 договора предусмотрено, что арендная плата в размере, определяемом в соответствии с приложением №3 к договору, вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.

Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что арендная плата может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, установленном пунктом 5.2. настоящего договора, согласно которому арендодатель обязан сообщать арендатору об изменении размера арендной платы за землю путем опубликования в газете «Самарская газета».

В соответствии с пунктом 7.2 договора за просрочку аренды платежей начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД  «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД Постановлением Администрации г.о. Самара от 01.04.2015 №287  «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара переданы Администрации г.о. Самара.

Между тем в нарушение условий договора и норм права, регулирующих арендные правоотношения, ответчик не исполнял обязанности по полному и своевременному внесению арендной платы, в связи с этим начислены пени за несвоевременное внесение арендной платы за период пользования ноябрь 2009 года – декабрь 2013  за период с 11.03.2011 по 07.04.2014 в сумме 482 205 руб. 91 коп.,  а также пени на долг прошлого периода пользования земельным участком за период: март 2007 года – ноябрь 2009 года за период с 03.11.2009 по 24.05.2011 в сумме 1 118 180 руб. 13 коп.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок передан ответчику по акту приема — передачи. Таким образом, истец исполнил свои обязательства по договору, однако ответчик в нарушение условий договора аренды допустил несвоевременную оплату арендных платежей, в связи с этим за ответчиком образовалась задолженность, на которую истец начислил пени.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как усматривается из материалов дела, истец произвел расчет арендной платы за земельный участок в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 с учетом постановлений Правительства Самарской области от 24.04.2009 №227, от 22.12.2010 №660 «Об установлении ограничений по росту размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством» и от 30.12.2011 №881 «Об установлении ограничений по росту размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством» которые были официально опубликованы.

Расчет арендной платы, исходя из размера которой начислены пени, соответствуют указанным нормам, кроме этого ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного суд проверил расчеты неустойки, и считает его обоснованным, соответствующим условиям договора, выполненным арифметически правильно, с учетом сроков и сумм фактической оплаты, что ответчиком не оспаривается.

Между тем ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса  Российской Федерации  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и от 15.11.2001 № 15/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по истечению срока исковой давности по требованию о возврате или уплате денежных средств истекает срок исковой давности по требованию об уплате процентов, начисляемых в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что к моменту обращения истца с иском, судя по почтовому штемпелю отправки искового заявления в суд (23.09.2014), срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки, начисленной за период до 23.09.2011, истек. Доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием для перерыва или приостановлении срока исковой давности, в деле не имеется.

В связи с этим, в соответствии со ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно применил срок исковой давности в части взыскания неустойки за период до 23.09.2011.

Учитывая периодичность внесения арендной платы, согласованную п.4.4 договора – ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, в пределах срока исковой давности находится требование о взыскании неустойки за просрочку внесения арендной платы за период пользования земельным участком с октября 2011 года.

С учетом примененного судом срока исковой давности, пени за несвоевременное внесение арендной платы пользования земельным участком за период октябрь 2011 года – декабрь 2013 года, из расчета 0,1% за каждый день просрочки с 11.10.2011 по 07.04.2014 составляют 106 155 руб. 84 коп., что также подтверждает ответчик.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего