Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А55-3520/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 июля 2015 года                                                                             Дело № А55-3520/2015           

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  29 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  - представителя Старковой Н.М., доверенность от 29.12.2014 года № 12-9292,

от акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» - представителя Латыповой Н.М., доверенность от 03.03.2015 года,

от Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2015 по делу №А55-3520/2015 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация», г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Самарская область, г.Нефтегорск, об оспаривании отказа в государственной регистрации права,

                                                    УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - третье лицо), о признании незаконным отказа от 27.01.2015 года №27/505/2014-823 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Модульная котельная в селе Дмитриевка муниципального района Нефтегорский с тепловыми сетями», площадью 42,6 кв.м., расположенная по адресу: 446611, Самарская область, Нефтегорский район. С.Дмитриевка, с кадастровым номером 63:27:0104008:169;

о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Модульная котельная в селе Дмитриевка муниципального района Нефтегорский с тепловыми сетями», площадью 42,6 кв.м., расположенная по адресу: 446611, Самарская область, Нефтегорский район. С.Дмитриевка, с кадастровым номером 63:27:0104008:169.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО «СамРЭК» в удовлетворении заявленных требований, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела.

В жалобе указывает на то, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 части первой Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 г. № 51 -ФЗ).

Содержащийся в обжалуемом судебном акте вывод о том, что заявителем на государственную регистрацию права представлены все необходимые документы является необоснованным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Акционерным обществом «Самарская региональная энергетическая корпорация» построен объект недвижимого имущества - Модульная котельная в селе Дмитриевка муниципального района Нефтегорский с тепловыми сетями», площадью 42,6 кв.м., расположенная по адресу: 446611, Самарская область, Нефтегорский район. С.Дмитриевка, с кадастровым номером 63:27:0104008:169.

Произведен государственный кадастровый учет Объекта с присвоением ему кадастрового номера 63:27:0104008:169, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 08.07.2014.

22.12.2014 года ОАО «СамРЭК» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области в муниципальном районе Нефтегорский с заявлением о регистрации права собственности на Объект.

27.01.2015 ОАО «СамРЭК» получен отказ в государственной регистрации № 37/505/2014-823 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Заявитель, полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом (статья 8 данного Кодекса).

Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

При этом данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества (п.1 ст. 18).

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявителем на государственную регистрацию представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков для строительства.

В соответствии с Договорами аренды земельных участков от 02.12.2012 №№ 1/2012/02-06/17-12, 2/2012/02-06/18-12, 3/2012/02-06/19-12, 4/2012/02-06/20-12, 5/2012/02-06/21-12, 6/2012/02-06/22-12, 7/2012/02-06/23-12, 8/2012/02-06/24-12, 9/2012/02-06/25-12, 10/2012/02-06/26-12 (далее по тексту - «Договоры»), заключенных между ОАО «СамРЭК» и Администрацией муниципального района Нефтегорский, для строительства Объекта были представлены земельные участки с кадастровыми номерами №№ 63:27:0000000:371, 63:27:0104008:74/3, 63:27:0104008:74/4, 63:27:0000000:138/1, 63:27:0000000:138/2, 63:27:0000000:138/3, 63:27:0000000:138/4, 63:27:0104008:65/1, 63:27:0104006:60/1, 63:27:0104006:60/2 соответственно.

Указанные Договоры представлялись на государственную регистрацию права, не являются ничтожными.

26.12.2011 ОАО «СамРЭК» получено разрешение на строительство №RU63017303-16.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

14.12.2012 ОАО «СамРЭК» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU63017303-9, что подтверждает осуществление строительства объекта в соответствии со всеми требуемыми нормами и правилами, объект не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Произведен государственный кадастровый учет Объекта с присвоением ему кадастрового номера 63:27:0104008:169, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 08.07.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом на сооружение от 08.07.2014, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен Объект недвижимого имущества: 63:27:0104008:168.

Согласно представленного на государственную регистрацию кадастрового паспорта на земельный участок от 30.06.2014, дата внесения номера 63:27:0104008:168 в государственный кадастр недвижимости: 24.06.2014, разрешенное использование: для размещения «Модульной котельной в селе Дмитриевка муниципального района Нефтегорский с тепловыми сетями».

Следовательно, представленные на государственную регистрацию права Договоры не могут подтверждать право ОАО «СамРЭК» на земельный участок, сформированный после ввода Объекта в эксплуатацию.

Согласно Сборнику Федерального Арбитражного суда Уральского округа «Рекомендации Научно - консультативного совета, постановления Президиума, обзоры судебной практики и итоговые справки по вопросам, возникающим из гражданских и иных правоотношений (2008 - 2013) том 2» государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество должна производиться на основании следующих документов.

В силу п. 1, 2 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 2 ст. 17 вышеуказанного Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных названным законом, если представленные им документы отвечают требованиям сг. 18 указанного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации прав право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как следует из содержания ч. 2, п. 1,3 ст. 55 Градостроительного кодекса, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обращается с соответствующим заявлением в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются правоустанавливающее документы на земельный участок и разрешение на строительство.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом после предоставления заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок и их проверки.

Следовательно, при наличии в деле правоустанавливающих документов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не оспорено и не признано недействительным