Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А55-2753/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 июля 2015 года                                                                     Дело А55-2753/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена              13 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено               20 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «АРС-студия» Абрамов В.Ю. (доверенность от 26.11.2014 г.),

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары - не явился, извещен,

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области -  не явился, извещен,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области -  не явился, извещен,

от ФГБУ «ФКП «Росреестра» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2015 года апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АРС-студия» на решение  Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2015 года по делу № А55-2753/2015 (судья Агеенко С.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АРС-студия»

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самары

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица:

- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара

- Территориального управления Росимущества в Самарской области, г. Самара

- ФГБУ «ФКП «Росреестра», г. Самара

о признании недействительным отказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРС-студия» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самары о признании недействительным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0319001:2 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0319001, принятого 17.11.2014 года и об обязании Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары утвердить представленную в орган местного самоуправления схему расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0319001:2 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0319001.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе общество просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении своих требований.

В материалы дела поступил отзыв Министерства лесного хозяйства на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы, доводы в ней изложенные поддержал, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные им требования.

Представители ответчика и третьих лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2001 года между Государственным учреждением «Самарский лесхоз» и заявителем подписан договор аренды участка лесного фонда № 82 от 10.10.2001 года, согласно которому ГУ «Самарский лесхоз» обязуется предоставить заявителю участок лесного фонда за плату на срок 49 лет для его использования в целях осуществления следующих видов лесопользования: для культурно-оздоровительных целей по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район в квартале 80 Самарского лесничества Самарского лесхоза площадью 2,2 га (л.д. 13-18).

Указанный участок лесного фонда поставлен на государственный кадастровый учет 12.05.2007 года с присвоением кадастрового номера 63:01:0319001:2, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участка, согласно которой площадь земельного участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 25).

В материалах дела имеется межевой план указанного земельного участка, выполненного кадастровым инженером Стопновичем В.А. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, согласно заключения которого предлагается внести изменения в сведения кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0319001:2 в соответствии с подготовленным межевым планом (л.д. 19-24).

30.10.2014 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 27).

Письмом от 17.11.2014 года № Д05-01-01/10689-0-1 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 26).

Суд первой инстанции, не указывая и не анализируя причин, по которым заявителю было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, перечислил несколько нормативно-правовых установлений из Земельного Кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания оспариваемого ненормативного правового акта (л.д.26) следует, что отказ вызван отсутствием у Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, земельными участками федеральной собственности. Кроме того, заявителю было отказано по причине отсутствия в кадастровой выписке о земельном участке сведений об отнесении его к землям населенных пунктов.

Оспаривая отказ, заявитель приводит доводы о том, что арендуемый им земельный участок входит в границы г.о.Самара, что подтверждается Законом Самарской области «Об установлении границы городского округа Самара» и Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008г. №539.

В связи с чем, заявитель считает, что независимо от того, в чьей собственности находится участок (федеральной или муниципальной) на территории г.о. Самара, утверждение схемы расположения земельных участков отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, которые приводит общество в своем заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Нормы Земельного Кодекса РФ (в редакции, которая действовала на момент обращения общества в департамент с заявлением), на которые ссылался заявитель и которые содержатся в оспариваемом им отказе, регулируют правоотношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В рассматриваемом случае, общество уже имеет права на земельный участок, в виде зарегистрированного договора аренды. Границы этого участка, отражены в планово-картографических материалах, но подлежат уточнению.

Таким образом, заявителем, при обращении в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара для утверждения схемы расположения земельного участка избран неправильный способ защиты права.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» уточнение границ и площади земельного участка должно производиться в рамках выполнения кадастровых работ при подготовке межевого плана.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы – заявителя по делу.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2015 года по делу №А55-2753/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                                  В.В. Кузнецов

Е.М. Рогалева