Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А55-15738/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 июля 2015 года                                                                                 Дело № А55-15738/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Кузнецова С.А., Морозова В.А.,

при ведении протокола Матвеевой М.Н.,

от истца  - до и после перерыва представители Савенок Г.А. (доверенность от 13.08.2014), Колесникова В.С. (доверенность от 19.09.2014),

от ответчика  - до и после перерыва представители Юсупова В.Н. (доверенность от 11.02.2015), Шадрина Е.В. (доверенность от 02.09.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня - 07 июля 2015 года                                                                              в зале № 2 апелляционную жалобу открытого акционерного общества «АВТОВАЗ»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года  по делу  №А55-15738/2014 (судья Шабанов А.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» (ООО «АВК») (ОГРН 1116320029066, ИНН 6321280368), Самарская область, г.Тольятти,

к открытому акционерному обществу «АВТОВАЗ» (ОГРН 1026301983113, ИНН 6320002223), Самарская область, г.Тольятти,

о взыскании 51 964 404 руб. 47 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» (далее – истец), обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к открытому акционерному обществу «АВТОВАЗ» (далее – ответчик), о взыскании 51 964 404 руб. 47 коп., в том числе задолженность в сумме 50 886 113 руб. 50 коп., составляющих долг за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ ЦСВ) в сумме 49 527 374 руб. 18 коп., плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со   сточными   водами   в   сумме 1 358 739 руб. 32 коп., неустойку в сумме 1 078 290 руб. 97 коп., в том числе за несвоевременную оплату воды и услуг по водоотведению в сумме 98 391 руб. 38 коп., за несвоевременное внесение платы за НВ ЦСВ в сумме 930 701 руб. 91 коп., за несвоевременное внесение платы за сброс загрязнений в сумме 49 197 руб. 68 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года исковые требования  удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

           В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно уточнению к апелляционной жалобе, ее заявитель просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ ЦСВ) в сумме 49 527 374 руб. 18 коп., платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со   сточными   водами   в   сумме 342 533,94 руб., неустойки за несвоевременную оплату воды и услуг по водоотведению в сумме 98 391 руб. 38 коп., неустойки за несвоевременное внесение платы за НВ ЦСВ в сумме 930 701 руб. 91 коп.,неустойки за несвоевременное внесение платы за сброс загрязнений в сумме 49 197 руб. 68

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что выводы суда о доказанности несоответствия сточных вод ответчика по показателю «соотношение ХПК: БПК5» являются ошибочными, противоречат требованиям Методики выполнения измерений БПК (биохимическое потребление кислорода), разработанной ФГУ "Федеральный центр анализа техногенного воздействия "Ростехнадзора, аттестованной ФГУП "Уральский НИИ метрологии" (далее – Методика), ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, ГОСТ Р 8.563-2009, условиям договора, Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Правительством Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

Протоколы лабораторных исследований, расчеты, акты отбора проб, модификации к Методике составлены с многочисленными нарушениями требований нормативно-правовых актов Российской Федерации, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами.

По утверждению заявителя, судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении его ходатайства о назначении по делу  судебно-технической экспертизы документов истца, положенных им в обоснование иска.

Также ответчик не согласен с взысканием неустойки, поскольку у него не наступила обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене обжалуемого решения.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 03.06.2015 до 07.07.2015  10 час. 40 мин.

  Информация о перерыве размещена на официальном Интернет-сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

  После перерыва судебное разбирательство продолжено в прежнем составе суда, с участием представителей сторон.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года  по делу №А55-15738/2014  законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из представленных в суд документов, между обществом с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытым акционерным обществом «АВТОВАЗ» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №97/272008 от 01.01.2014/19.12.2013 в редакции протоколов согласования и урегулирования разногласий, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду, техническую (оборотную) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется принять холодную воду, соблюдать режим водопотребления и водоотведения, нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод. нормативы допустимых сбросов и нормативы по объему сточных вод (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены указанным договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Обязанность ОАО «АВТОВАЗ» вносить плату за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - плата за НВЦСВ) установлена нормами действующего законодательства и положениями договора.

Поскольку сточные воды абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в соответствии с данными лабораторных исследований (протоколов) проб за 1 кв. 2014года, проводимых ООО «АВК» и ОАО «АвтоВАЗ» параллельно, не соответствовали нормативным показателям, установленным в Приложении №8/1 к договору, истцом в соответствии с абз.2 п. 119 Правил №644 был самостоятельно произведен расчет платы негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 1 кв. 2014года.

В соответствии с методикой выполнения измерений БПК после п-дней инкубации (БПК полн.) в сточных водах (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97), разработанной ФГУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» Ростехнадзора, аттестованной ФГУП «Уральский НИИ метрологии» (свидетельство об аттестации №224.01.02.049/2004), в пробах сточных вод Ответчика изначально производилось определение БПК5 (на 5-й день инкубации). При этом на 5-й день в данных пробах было проведено определение нитритов и было обнаружено их содержание в концентрации, превышающей 0,1 мг/дм3.

Согласно п. 1.2 Методики обнаружение нитритов в концентрации, превышающей 0,1 мг/дм3, позволяет сделать вывод о том, что определение БПК - является законченным.

Факт того, что лабораторией истца изначально определялось значение БПК зафиксирован в журнале ЦАККВ №33/К «Рабочий журнал. БПК».

Плата определена в точном соответствии с формулой, приведенной в п. 123 Правил

№644, и составила 41 972 351 руб. без НДС и  49 527 374,18 руб.  с НДС.

Истцом были составлены акты №504-507 от 22.04.2014 и выставлены счета на оплату №542­544 от 22.04.2014, которые направлены ответчику письмом №1278 от 22.04.2014.

При этом, поскольку в соответствии с абз.2 п. 119 Правил №644 плата вносится не единовременно, а ежемесячно, срок оплаты был уточнен (сумма платежа разделена на 3 по количеству месяцев в квартале) в счетах №726-737 от 12.05.2014, направленных в адрес ОАО «АВТОВАЗ» письмом №1441 от 13.05.2014 с указанием срока оплаты, а именно: 19.05.2014 (счет по платежам в апреле и мае) - 33 018 249,46 руб. 10.06.2014 (счет по платежам в июне) -16 509 124,72 руб.

В соответствии с ч. 10 ст.7 Закона №416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п. 114 Раздела VI Правила №644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Согласно п.1 договора №97/272008 от 01.01.2014/19.12.2013, ОАО «АВТОВАЗ» приняло на себя указанную выше обязанность, а именно, соблюдать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, которые, в соответствии с п. 32 договора, приведены Приложении №8/1 к договору.

Положения абз. е п. 14 договора обязывают Ответчика в случаях, установленных законодательством РФ вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему.

При этом, согласно п.11 договора, размер платы за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, установлен Разделом VII Правил №644.

Закон №416-ФЗ, регулирующий спорные правоотношения оперирует понятиями, содержание которых определено ст.2, а именно: централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Правилами № 644, определены в зависимости от своего назначения виды ЦСВ, в том числе централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод, под которыми в соответствии с п. 2 Правил понимаются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В Правилах № 644 одновременно применяются понятия «ливневая» и «дождевая» система водоотведения, относящиеся к централизованным системам водоотведения для приема поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) сточных вод.

Данными Правилами также установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные дождевые системы водоотведения (приложение 3), которые применены в расчете платы за негативное воздействие стоков ОАО «АВТОВАЗ» на централизованную систему водоотведения.

При