Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А72-17928/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июля 2015 года                                                                              Дело №А72-17928/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     06 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      09 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – Родина О.В. (доверенность от 12.01.2015 г. № 01),

от арбитражного управляющего Жулиной Марии Александровны (конкурсному управляющему СПК «Сызранский») - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2015 года, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Жулиной Марии Александровны (конкурсного управляющего СПК «Сызранский»)  на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 года по делу №А72-17928/2014 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

к арбитражному управляющему Жулиной Марии Александровне (конкурсному управляющему СПК «Сызранский»)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Жулиной Марии Александровны (конкурсного управляющего СПК «Сызранский»)

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Жулина Мария Александровна (конкурсный управляющий СПК «Сызранский»)  просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 года по делу №А72-17928/2014 отменить.

В материалы дела поступил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 года без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

В судебном заседании податель жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.12.2010 СПК «Сызранский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением от 07.08.2013 конкурсным управляющим сельскохозяйственного производственного кооператива «Сызранский» утверждена Жулина Мария Александровна, член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Гарантия».

04.12.2014 должностным лицом Управления в отношении конкурсного управляющего СПК «Сызранский» Жулиной Марии Александровны в её отсутствие составлен протокол №00657314 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что действия (бездействие) конкурсного управляющего СПК «Сызранский» Жулиной Марии Александровны, выразившиеся в нарушении ч.4 ст.20.3, п.1 ст.12, п.1 ст.13, п.7 ст.12, п.4 ст.13, п.1 ст.143, п.2 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2003г., Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Жулиной Марии Александровны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

На собрании кредиторов СПК «Сызранский», состоявшемся 15.10.2010, было принято решение об установлении периодичности проведения собрания кредиторов один раз в месяц, однако в нарушение данного решения и п.1 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим Жулиной М.А. не было проведено собрание кредиторов в июле 2014 года.

Конкурсным управляющим СПК «Сызранский» Жулиной М.А. в 2014 году были назначены собрания кредиторов: на 28.04.2014г., на 28.05.2014г., на 27.06.2014г., на 31.07.2014г, но сообщения о проведении данных собраний кредиторов конкурсным управляющим Жулиной М.А. не были включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых на данных собраниях кредиторов, либо сведения о признании данных собраний кредиторов несостоявшимся до обращения заявителя в арбитражный суд конкурсным управляющим СПК «Сызранский» Жулиной М.А. также не были включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Конкурсным управляющим 14.02.2014 была проведена инвентаризация имущества СПК «Сызранский» (инвентаризационная опись от 14.02.2014г.), 24.02.2014г. была проведена оценка имущества должника (отчет об оценке составлен 24.02.2014г. №36), однако в отчетах конкурсного управляющего от 28.04.2014г., от 28.05.2014г., от 22.08.2014г., от 29.09.2014г. в графе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения о проведенной инвентаризации имущества должника и дата проведения инвентаризации, отсутствуют сведения об оценке и ее результатах, отсутствует дата и номер отчета об оценке (дата и номер заключения об оценке).

Конкурсным управляющим СПК «Сызранский» Жулиной М.А. были инициированы собрания кредиторов, в том числе, на 28.05.2014г., на 27.06.2014г. Ни об одном из вышеперечисленных собраний кредиторов арбитражный управляющий Жулина М.А. не уведомила орган по контролю и надзору (Управление Росреестра по Ульяновской области). Не уведомив лицо, имеющее право участвовать в собрании кредиторов, Жулина М.А. лишила Управление Росреестра по Ульяновской области права на участие в собраниях кредиторов, что свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к участникам собрания кредиторов.

С учетом изложенного материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком требований ч.4 ст.20.3, п.1 ст. 12, п.1 ст. 13, п.7 ст. 12, п.4 ст. 13, п.1 ст. 143, п.2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2003г., Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Так как частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена мера наказания в виде дисквалификации, срок давности привлечения временного управляющего к ответственности не истек.

Учитывая многочисленность и разнородность допущенных конкурсным управляющим нарушений, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что совершенные ответчиком правонарушения малозначительными не являются, оснований для дисквалификации не имеется и установил штраф в размере 25.000 руб.

На основании изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 года по делу №А72-17928/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                                  В.В. Кузнецов

Е.М. Рогалева