Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А55-10169/2007. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июля 2015 года                                                                              Дело № А55-10169/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Селиверстовой Н.А., Садило Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коневой А.О., с участием:

от ФНС России – Черепанова Т.П., доверенность 63 АА 3103020 от 09.04.2015г.,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда  Калининградской области, в зале №7, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Солопова П.П. на определение Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2015г. по делу № А55-10169/2007 об отказе в удовлетворении ходатайства  конкурсного управляющего МУП Администрации Приволжского района ЖКХ Солопова П.П. о прекращении производства по делу по заявлению МУП Администрации Приволжского района « Жилищно-коммунальное хозяйство» о несостоятельности (банкротстве),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда от 22.05.2008г. МУП Администрации Приволжского района «Жилищно-коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда от 13.09.2011г. конкурсным управляющим утвержден  Солопов П.П.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2014г. Солопов П.П. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП Администрации Приволжского района «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2014г. конкурсным управляющим МУП Администрации Приволжского района «Жилищно-коммунальное хозяйство» утвержден Болтаков А.А.

05.09.2014г. конкурсным управляющим  Солоповым П.П. было подано   ходатайство о прекращении производства по делу А55-10169/2007, в связи с отсутствием  у  должника  средств для возмещения расходов и выплат на  вознаграждение  в процедуре банкротства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.10.2014 ходатайство конкурсного управляющего Солопова П.П. было оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного  суда  от 03.12.2014г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением   Арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2015г.  определение суда от 27.10.2014г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При этом было указано, что суду необходимо  рассмотреть спор с учетом разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009г. № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве».

При новом рассмотрении представитель ФНС России возражал против прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что старая редакция закона не предусматривала прекращение производства по причине отсутствия денежных средств.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2015г.  отказано в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Администрации Приволжского района « Жилищно-коммунальное хозяйство» Солопова П.П. о прекращении  производства по делу А55-10169/2007.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у конкурсного управляющего Солопова П.П. отсутствовало право на обращение с ходатайством о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП Администрации Приволжского района"Жилищно-коммунальное хозяйство", не рассмотрено заявление уполномоченного органа о взыскании убытков с арбитражного управляющего и не рассмотрено заявление конкурсного управляющего о возврате имущества.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Солопов П.П. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проводилось с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Калининградской области.

Представитель арбитражного управляющего Солопова П.П. апелляционную жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней.

Представитель ФНС России с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

В соответствии с положением статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц, в связи с наличием уведомлений о надлежащем извещении неявившихся.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, руководствуясь требованиями статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене судебного акта по следующим основаниям.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении должника открыто 22.05.2008г., т.е. до вступления в законную силу ФЗ от 30.12.2008г. №296-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поэтому спорные правоотношения регулируются Законом о банкротстве в редакции, действовавшей до 31.12.2008г.

В соответствии с абз. 8 п.1 ст. 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Вывод суда первой инстанции о том, что  абз. 8 п.1 ст. 57 ФЗ №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002г. не может быть применен в деле о несостоятельности (банкротстве) МУП Администрации Приволжского района "Жилищно-коммунальное хозяйство", подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм права и противоречащий установленным обстоятельствам дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14,15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009г. №91 " О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", если в ходе рассмотрения дела о банкротстве обнаружится, что имеющегося у должника имущества( с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу. Если никто из участвующих в деле лиц не даст согласие на финансирование расходов по делу о банкротстве, производство по делу подлежит прекращению на основании абз. 8 п.1 ст. 57 Закона о банкротстве.

Указание на необходимость прекращения производства по делу в случае недостаточности имущества должника, а также отсутствия или недостаточности финансирования заявителем, арбитражным  управляющим или иным лицом процедур банкротства также отражено в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №22 " О порядке погашения расходов по делу о банкротстве".

В силу п.61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов РФ, утвержденного Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996г. №7, арбитражным судам следует иметь в виду, что со дня размещения Постановления Президиума ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для них считается определенной.

Аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения  по которым содержатся в Постановлениях Пленума и Информационных письмах Президиума ВАС РФ.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.12.2009г. №91 " О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" размещено на сайте ВАС РФ 19.01.2010г..

Суд первой инстанции, с учетом разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009г. №91" О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" должен назначить судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу и предложить участвующим в деле лицам дать письменное согласие на осуществление финансирования дальнейших расходов по делу о банкротстве.

Между тем, данное требование законодательства не было соблюдено, хотя  на необходимость его применения было указано в постановлении кассационной инстанции.

В соответствии с расчетами конкурсного управляющего денежных средств, планируемых к поступлению от реализации имущества должника заведомо недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве, поскольку размер уже существующей задолженности (1 148778,44 руб.) значительно превышает цену продажи имущества должника на последних несостоявшихся торгах ввиду отсутствия заявок от потенциальных покупателей (294 671.1 руб.).

Не рассмотрены доводы  управляющего о недостаточности имущества, а также об отсутствии или недостаточности финансирования процедур банкротства.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене, спор-направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области при котором суду следует рассмотреть спор с учетом разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009г. №91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве".

Руководствуясь требованиями статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2015г. по делу №А55-10169/2007.

Направить вопрос о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий                                                                      О.Н. Радушева

Судьи                                                                                                     Г.М. Садило

Н.А. Селиверстова