Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А55-4715/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства, не вступившего в законную силу

22 июня 2015 года                                                                            Дело № А55-4715/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от Открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод» - Мостовая  Н.С., доверенность от 14.04.2015 г. № 45-40,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области – не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10-17 июня 2015 года                                                                            в зале № 6 апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод»,

на решение Арбитражного суда Самарской области от  29 апреля 2015 года    по делу  № А55-4715/2015, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод» (ОГРН 1026001505999, ИНН 6318100431), г. Самара

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара

об отмене постановления  от 17.02.2015 г. № 36-15/23,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский подшипниковый завод» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области о признании незаконным и отмене  постановления от 17.02.2015 № 36-15/23 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 7 904 руб.

Решением суда 1 инстанции от 29.04.2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Самарский подшипниковый завод» просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, признании незаконным и отмене  оспариваемого постановления от 17.02.2015 г. № 36-15/23 о привлечении общества к  административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом в апелляционной жалобе ссылается на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Управлением не установлено фактов противоправного поведения ОАО «Самарский подшипниковый завод», препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках, что обществом были  предприняты все зависящие от него меры  по получению валютной выручки. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ,  в действиях общества отсутствует. Вместе с тем считает, что оспариваемое постановление не соответствует степени тяжести наступивших последствий, в связи с чем совершенное деяние может быть квалифицировано как малозначительное.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда 1 инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         От Территориального управления поступило ходатайство о рассмотрении  дела без участия его представителя.

В судебном заседании  10 июня 2015 года  был объявлен перерыв до 17 июня 2015 года  до 11 ч.  30 м.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www. 11aas.arbitr.ru и на электронном табло в здании суда.

В судебном заседании представитель ОАО «Самарский подшипниковой завод» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

          Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

          Как установлено материалами дела, 03.02.2015 заместителем начальника  отдела валютного контроля   Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Самарской области  Недорезовой Е.А. в отношении  ОАО «Самарский подшипниковый завод» был составлен протокол об административном правонарушении  № 36-15/23 о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.4  ст.15.25 КоАП РФ (л.д. 37-38).

17.02.2015 на основании данного протокола постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области  № 36-15/23 Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП  РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 904 руб. (л.д. 27-29).

Из содержания постановления и других материалов дела следует, что  14.01.2014 между ОАО «Самарский подшипниковый завод»  и ООО «ТК-Проминдустрия» (Украина) был заключен договор поставки продукции № 11.

По условиям договора в соответствии с определенными в Спецификации ориентировочным объемом и ассортиментом продукции на соответствующий период поставщик обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять продукцию и оплатить ее стоимость. Поставка осуществляется на условиях, определенных Спецификацией в соответствии с Инкотермс 2010 - FCA Самара (п. 1.1).

Поставка продукции должна быть завершена до 31.12.2014 года, расчеты должны быть произведены до 28.02.2015 (п. 1.3).

Ориентировочная сумма договора определяется в соответствии с Годовой спецификацией и составляет сумму 80 000 000,00 руб. Общая сумма настоящего договора определяется  нарастающим итогом на основании соответствующих Спецификаций (п. 3.1).

Расчеты производятся банковским переводом путем перечисления денежных средств на указанный поставщиком расчетный счет в валюте РФ. Иные способы оплаты допускаются при наличии письменного Соглашения Сторон. Датой оплаты стороны признают дату поступления денежных средств на расчетный счет поставщика. Оплата производится в течении 45-ти банковских дней с даты поставки продукции, если сторонами дополнительно не установлено иное (п. 3.4).

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 28.02.2015 (п. 9.1) -л.д. 65-66.

20.01.2014 г. в уполномоченном банке «Самарский» филиал Банка Зенит ОАО в г. Самаре  на основании договора от 14.01.2014 № 11 был оформлен паспорт сделки № 14010004/3255/0010/1/1.

По паспорту сделки  дата завершения исполнения обязательств по контракту -28.02.2015, сумма контракта - 80 000 000, валюта контракта - российский рубль (л.д.53).

13.02.2014 г. в соответствии с договором от 14.01.2014 № 11 ОАО «Самарский подшипниковый завод»  отгрузило в адрес ООО «ТК-Проминдустрия», Украина товар на сумму 1 796 364,00 руб., что подтверждается CMR от 13.02.2014 № 250386, ДТ № 10412060/140214/0001751(л.д. 50-52).

В соответствии с требованиями Инструкции ЦБ РФ от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» ОАО «Самарский подшипниковый завод» оформило на основании ДТ № 10412060/140214/0001751 и представило в уполномоченный банк заполненную в соответствии с приложением 5 к Инструкции от 04.06.2012 № 138-И справку о подтверждающих документах от 26.02.2014.

 В графе 10 представленной справки указана информация об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств за переданные ему товары - 22.04.2014  (л.д. 49).

30.04.2014 г. денежные средства в сумме 1 796 364,00 руб. были зачислены на счет ОАО «Самарский подшипниковый завод» что подтверждается платежным поручением от 29.04.2014 № 16, извещением от 05.05.2014 (л.д.47-48).

Просрочка составила  8 дней.

Данное обстоятельство  явилось основанием для вынесения административным органом  постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ № 36-15/23  в виде штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств, что составляет 7 904 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд 1 инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

В соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при  осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Данное требование валютного законодательства Общество не исполнило, не предприняло надлежащих мер к получению от контрагента указанной валютной выручки в установленный срок (22.04.2014 г.).

Факт просрочки зачисления валютной выручки на 8 дней подтвержден материалами дела.

Доказательства предъявления Обществом иностранному контрагенту санкций за просрочку платежей либо обращения в суд с соответствующим иском в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение принятия мер по получению валютной выручки заявитель ссылается на переписку сторон по договору, в том числе письма от 11.04.2014 и от 14.04.2014, фактически касающуюся согласования ими отсрочки платежа по поставленной продукции до 05.05.2014 г., а также на дополнительное соглашение от 15.04.2014 г. к указанному договору (л.д.

Между тем доказательств представления указанных документов в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области при рассмотрении административного дела заявитель не представил.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела дополнительного соглашения не усматривается дата его подписания сторонами с учетом мест их расположения (г. Самара и г. Киев), документы, подтверждающие пересылку сторонами текста дополнительного соглашения, также не представлены.

При таких обстоятельствах Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области постановлением от  17.02.2015        № 36-15/23 правомерно привлекло ОАО «Самарский подшипниковый завод» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначило наказание в виде штрафа в размере 7 904 руб.

Административным органом при рассмотрении административного дела и вынесении оспариваемого постановления о назначении Обществу административного наказания соблюдены соответствующие процессуальные требования, предусмотренные Кодексом, нарушений процедуры привлечения Общества к  административной ответственности не установлено.

Поскольку ОАО «СПЗ» не приняло всех зависящих от него разумных и достаточных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ, правовые основания для удовлетворения заявленных Обществом требований отсутствуют.

Нормы права при разрешении спора применены судом 1 инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),