Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А55-4714/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июня 2015 года                                                                                     Дело А55-4714/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     17 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      19 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод» - до и после перерыва: представителя Мостовой Н.С. (доверенность № 45-40 от 14.04.2015),

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области – до и после перерыва: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2015 года по делу № А55-4714/2015 (судья Гордеева С.Д.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод», Самарская область, г. Самара,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, Самарская область, г. Самара,

об оспаривании постановления № 36-15/15 от 17.02.2015,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский подшипниковый завод» (далее -заявитель, общество, ОАО «СПЗ») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - ТУ Росфиннадзор в Самарской области, заинтересованное лицо, административный орган) постановления о назначении административного наказания № 36-15/15 от 17.02.2015, которым открытое акционерное общество «Самарский подшипниковый завод» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 837 руб. 90 коп.

Определением суда первой инстанции от 10 марта 2015 года заявлением принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2015 года по делу № А55-4714/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление ОАО "Самарский подшипниковый завод" о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области № 36-15/15 от 17.02.2015 в части привлечения ОАО "Самарский подшипниковый завод" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 897,90 руб. в связи с малозначительностью.

В материалы дела поступил отзыв административного органа на апелляционную жалобу общества, в котором он просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2015 года по делу № А55-4714/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Кроме того, в суд от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 10.06.2015 до 17.06.2015. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представитель общества, присутствовавший в судебном заседании, были извещен о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись.

В судебном заседании после перерыва представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания после перерыва.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, с учетом положений статьи 272.1 АПК РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17.02.2015 должностными лицами ТУ Росфиннадзора в Самарской области вынесено постановление № 36-15/15 о назначении административного наказания, которым ОАО «Самарский подшипниковый завод» за несоблюдении установленного порядка представления в уполномоченный банк корректирующей справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих изменения в принятой уполномоченным банком справке о подтверждающих документах, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 837 руб. 90 коп.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили следующие обстоятельства.

ОАО «СПЗ» (Компания) и ООО «Европодшипник», Беларусь (Дистрибьютор), 01.01.2014 заключили Дистрибьюторский договор № Д-16/14 о нижеследующем:

В рамках настоящего договора, в порядке, на условиях и по цене им определенных, Компания обязуется передавать в собственность Дистрибьютора, а последний обязуется принимать и оплачивать продукцию, указанную в спецификациях к договору (п. 2.1);

Дистрибьютор принимает на себя обязанность приобрести продукцию, ежеквартальный минимальный объем которой определяется денежной суммой, размер которой устанавливается ежеквартально дополнительными соглашениями к настоящему договору, а также обязуется предпринимать все необходимые меры для того, чтобы в полной мере и безоговорочно соответствовать требованиям, изложенным в Коммерческой политике, экземпляр которой получен Дистрибьютором до момента подписания настоящего договора (п. 2.2);

Поставка продукции осуществляется Компанией в объемах и ассортименте, согласованных сторонами в спецификациях к договору (п. 4.1);

Оплата каждой приобретаемой продукции производится Дистрибьютором в безналичном порядке в течение тридцати календарных дней с момента передачи (отгрузки) продукции уполномоченному лицу Дистрибьютора (грузоперевозчику). В случае установления такой отсрочки, правила о товарном и коммерческом кредите к отношениям сторон не применяются (п. 4.11);

Цена поставляемой партии продукции определяется в спецификации (п. 4.15);

Валюта платежа - российский рубль; Условия поставки - FCA - Самара (п.п. 4.17.1);

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2014, по оплате до полного исполнения обязательств (п. 7.1).

Стороны 01.01.2014 заключили Дополнительное соглашение № 1. 29.04.2014 стороны заключили Дополнительное соглашение № 2. 12.05.2014 стороны заключили Дополнительное соглашение № 3. 18.06.2014 стороны заключили Дополнительное соглашение № 4. 11.06.2014 стороны заключили Дополнительное соглашение № 5. 06.10.2014 стороны заключили Дополнительное соглашение № 6.

В уполномоченном банке - филиал «Самарский» 21.01.2014 ОАО «БАЛТИНВЕСТБАНК» на основании Дистрибьюторского договора от 01.01.2014 № Д-16/14 оформлен паспорт сделки № 14010001/3176/0003/1/1. Страна нерезидента - Беларусь. Адрес нерезидента: 220090 г. Минск, ул. Олешева, д. 9, к. 42. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2014, сумма контракта - БС, валюта контракта -Российский рубль.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под внешнеторговой деятельностью понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров, где:

импорт товара - ввоз товара в Российскую Федерацию без обязательства об обратном вывозе (п. 10 ст. 2 Закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ);

экспорт товара - вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе (п. 28 ст. 2 Закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ).

Резиденты - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. «в» п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ).

Нерезиденты - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации (п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) максимальных сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации за исполнение обязательств по указанным договорам (контрактам) путем передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам информации, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и последующего ее отражения уполномоченными банками в ведомостях банковского контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 19 Федерального закона).

Инструкцией ЦБ РФ от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» установлен порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, согласно которого:

- при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту в виде расчетов (п. 9.1).

Согласно порядка заполнения справки о подтверждающих документах в графе 10 указывается резидентом, оформившим ПС, информация об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств в счет предоставленного резидентом коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты переданных нерезиденту товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг, переданных ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока зачисления денежных средств на счет резидента в банке ПС, который определяется резидентом исходя из условий контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота (приложение 5 Инструкции № 138-И).

В соответствии с Дистрибьюторским договором от 01.01.2014 № Д-16/14, Спецификацией от 16.05.2014 № 8, ОАО «СПЗ» 19.05.2014 отгрузило в адрес ООО «Европодшипник» товар на сумму 1 346 444,47 руб., что подтверждается товарной накладной от 19.05.2014 № 914, CMR от 19.05.2014.

В соответствии с требованиями Инструкции от 04.06.2012 № 138-И, ОАО «СПЗ» оформило на основании товарной накладной от 19.05.2014 № 914 и представило в уполномоченный банк, заполненную в соответствии с приложением 5 к Инструкции от 04.06.2012 № 138-И справку о подтверждающих документах от 28.05.2014 указав в графе 10 представленной справки информацию об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств за переданные ему товары -дату 19.06.2014 (контрактный срок - 18.06.2014).

Стороны 11.06.2014 заключили Дополнительное соглашение № 5 к договору от 01.01.2014 № Д-16/14, о следующем: «Расчеты за поставленную подшипниковую продукцию, отгруженную по CMR б/н от 19.05.2014 на сумму 1 346 444,47 руб. должны быть произведены до 12.07.2014».

Фактически денежные средства в сумме 1 346 444,47 руб. были зачислены на счет ОАО «СПЗ» следующим образом:

- 25.06.2014 в сумме 320 000,00 руб., что подтверждается и/и от 25.06.2014 № 17;

- 02.07.2014 в сумме 400 444,47 руб., что подтверждается и/и от 02.07.2014 № 25;

- 17.07.2014 в сумме 330 000,00 руб., что подтверждается и/и от 17.07.2014 № 42. Просрочка составила - 5 дней;

- 30.07.2014 в сумме 296 000,00 руб., что подтверждается и/и от 30.07.2014 № 49 на сумму 400 000,00 руб. Просрочка составила -13 дней.

Таким образом, ОАО «СПЗ» допущено нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ, выразившееся в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары на сумму 626 000,00 руб., чем