Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А65-1784/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 июня 2015 года                                                                                      Дело №А65-1784/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     17 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      18 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «ГЕА Рефрижерейшн РУС» - не явился, извещен,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2015 года апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2015 года по делу № А65-1784/2015 (судья Сальманова Р.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГЕА Рефрижерейшн РУС»,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,

об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕА Рефрижерейшн РУС"  обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан об отмене решения УФАС России по Республике Татарстан от 29.10.2014г. по жалобе ООО «ГЕА Рефрижерейшн РУС» на действия ОАО «КЗСК-Силикон», признать жалобу ООО «ГЕА Рефрижерейшн РУС» на действия ОАО «КЗСК-Силикон» поданной в надлежащий срок и вынести УФАС России по Республике Татарстан предписание о ее рассмотрении по существу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2015 года по делу №А65-1784/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представители лиц участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, государственный заказчик (ОАО «КЗСК-Силикон») объявил о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0411000002614000100 на право выполнения инжиниринговых работ по выбору оптимальной схемы холодоснабжения, подбору и поставке оборудования для холодильной станции энергоблока.

По итогам рассмотрения заявок 15.10.2014 в единой информационной системе опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

27.10.2014 в адрес Управления поступила жалоба ООО "ГЕА Рефрижерейшн РУС" на действия государственного заказчика (ОАО «КЗСК-Силикон»).

Управление, рассмотрев жалобу общества, приняло решение от 29.10.2014 г. о возврате жалобы, в связи с пропуском десятидневного срока на обжалование, установленного ч. 3 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным решением управления, обжаловал его в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Статьей 105 Закона N 44-ФЗ установлен порядок подачи жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Частью 3 статьи 105 Закона N 44-ФЗ установлено, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в единой информационной системе опубликован 15.10.2014.

Последним днем подачи жалобы на действия заказчика являлось 25.10.2014 г.

Судом первой инстанции установлено, что 25.10.2014 г. являлось субботой.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

В силу статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими являются общевыходные дни (суббота и воскресенье - при пятидневной рабочей неделе и воскресенье - при шестидневной).

При таких обстоятельствах, последний день срока направления жалобы приходился на не рабочий день 25.10.2014 – суббота, в связи, с чем последний день срока направления жалобы является 27.10.2014 –понедельник.

В адрес Управления поступила жалоба ООО "ГЕА Рефрижерейшн РУС" на действия государственного заказчика (ОАО «КЗСК-Силикон») 27.10.2014 в последний день десятидневного срока установленного ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, жалоба считается поданной обществом в срок.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29.10.2014 г. подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2015 года по делу № А65-1784/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                            А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                                           В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная