Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А55-14698/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2015 года                                                                              Дело № А55-14698/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  04 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от истца общества с ограниченной ответственностью «РОНА» - Плаксин Г.С. (доверенность от 26.08.2014),

от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, и кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2015 года в зале № 6 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РОНА» (ОГРН 1036301012550, ИНН 6321032213), г.Тольятти,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, и кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Самарской области, г.Самара, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Мэрия городского округа Тольятти,

Правительство Самарской области,

Министерство имущественных отношений Самарской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "РОНА" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615, площадью 15 434 кв.м., разрешенное использование: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, Южное шоссе, на земельном участке расположено здание, имеющее адрес: Южное шоссе, 12, строение 7, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 г. отчетом ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» № 2624/3-1 от 03.03.2014 г. в размере 24 663 532 рубля.

До принятия решения судом истец уточнил исковые требования и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615, площадью 15 434 кв.м., разрешенное использование: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, Южное шоссе, на земельном участке расположено здание, имеющее адрес: Южное шоссе, 12, строение 7, в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» № 2624/3-1 от 03.03.2014 г. в размере 24 663 532 рубля.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2014 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615, площадью 15 434 кв.м., разрешенное использование: для строительства комплекса по продаже автомобилей и товаров народного потребления, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, Южное шоссе, на земельном участке расположено здание, имеющее адрес: Южное шоссе, 12, строение 7, в размере его рыночной стоимости 24 663 532 рубля.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

10.02.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначил судебное заседание на 05.03.2015.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. 

Определением от 05.03.2014 судебное разбирательство было отложено на 24.03.2015 на 15 час 30 мин.

Определением апелляционного суда от 24.03.2015 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Терентьева Е.А. на судью Пышкину Н.Ю. в связи с нахождением судьи Терентьева Е.А. в отпуске (приказ от 11.03.2015 № 56/к). После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 24.03.2015 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.03.2015, 15 час 50 мин., после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Рона» исковые требования подержал.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе, отзывах на иск, выступлениях присутствующих в судебных заседаниях представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Рона» принадлежит  на праве собственности земельный участок, площадью 15 434 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102155:615, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, Южное шоссе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 63-АК № 175094 от 31.01.2013.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 135 961 347 руб. 14 коп.

Истец считает, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, установленная в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610, нарушает его права и законные интересы как плательщика земельного налога.

Рассматривая исковые требования истца по существу в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 1, п. 11, 14 ч. 2 ст. 7  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", норм статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации  установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно нормам статей 13, 81 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности», законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного  акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

По изложенным основаниям при производстве в суде первой инстанции была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно отчету об оценке от 03.03.2014 № 2624/3-1 ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» величина рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка, кадастровый номер 63:09:0102155:615, общая площадь 15 434  кв.м., адрес             (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, на земельном участке расположено здание, имеющее адрес: Южное шоссе, 12, строение 7 на 01.01.2013 составляет  24 663 532 руб.

Из данного отчета следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

СО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» составлено экспертное заключение от 21.05.2014 № 140520-773  на отчет от 03.03.2014 № 2624/3-1 об оценке рыночной стоимости объекта с кадастровым номером 63:09:0102155:615, которым подтверждено соответствие данного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

На основании данных, представленных экспертами, судом сделан вывод о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует действительной рыночной стоимости, в связи с чем требования истца были  удовлетворены.

Поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам суда первой инстанции и вновь привлеченные третьи лица  - Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – при рассмотрении дела в суде первой инстанции были лишены права заявить возражения на отчет об оценке и экспертное заключение, то данное право возникает у указанных лиц при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

В отзыве на иск Министерство имущественных отношений Самарской области высказало свое несогласие с результатами проведенной истцом экспертизы в рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции, считает необходимым осуществить проверку отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка.

ООО «Рона» в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции заявило ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в целях подтверждения своей позиции.

Определением от 30.03.2015  ходатайство ООО «Рона» удовлетворено, проведение экспертизы  поручено экспертам автономной некоммерческой организации «Самарский союз судебных экспертов»  Лукиной Анне Владимировне, Савельевой Елене Сергеевне.

Согласно экспертному заключению от 27.04.2015 № 214 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615 составляет  25 805 648 руб.

Из данного заключения эксперта следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Сторонами выводы эксперта не оспорены. Заключение эксперта соответствует необходимым требованиям.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования ООО «Рона», следует установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615, площадью 15 434 кв.м., разрешенное использование: для строительства комплекса