Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А55-22391/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая 2015 года                                                                             Дело № А55-22391/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  29 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» - до и после перерыва представителя Рагузиной З.Т., доверенность от 01.01.2015 года № 41,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области – до перерыва представителей Яшиной В.В., доверенность от 20.01.2015 года № 3-133, Золиной И.И., доверенность от 20.01.2015 года № 3-133/1, после перерыва представителя Яшиной В.В., доверенность от 20.01.2015 года № 3-133

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2015 года по делу                              № А55-22391/2014 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», Самарская область, г. Новокуйбышевск,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области, Самарская область, г. Новокуйбышевск,

о признании незаконным решения,

                                                    УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (далее - ответчик), о признании недействительным решения № 10 от 20.06.2014 г. за предоставление недостоверных сведений в части общего трудового стажа и в части сведений о начисленных страховых взносах для персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 5% от начисленных страховых взносов за 2013 год в отношении застрахованных лиц, по которым были предоставлены недостоверные сведения о трудовом стаже и начисленных страховых взносах, и применении штрафной санкции в сумме 145 440 руб.26 коп. и снизить размер штрафной санкции 947,19руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в части привлечения ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 145 440,26 руб., жалобу - удовлетворить.

Заявитель полагает, что при вынесении решения от 13.02.2015 г. Арбитражным судом Самарской области неполностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Считает, что судом не дана правовая оценка доводам и доказательствам, представленным заявителем в обоснование своей позиции, решение принято только на основании доводов ответчика.

Спорным решением от 20.06.2014 г. № 10 Общество привлечено к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений о начисленных страховых взносах в виде штрафа в размере 145 440,26 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вывод о представлении недостоверных сведений сделан на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск от 20.06.2014 г. № 077 022 14 РВ 0000249 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым была доначислена сумма взносов в размере 585 248,53 руб., соответствующих сумм штрафа и пени.

Выводы о занижении сумм взносов в решении от 20.06.2014 г. № 10 полностью повторяют выводы решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск от 20.06.2014 г. № 077 022 14 РВ 0000249.

Однако, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А55-22394/2014 решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск от 20.06.2014 г. № 077 022 14 РВ 0000249  признано недействительным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании 20.05.2015 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 05 мин.            27.05.2015. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Представители сторон поддержали позиции, изложенные в судебном заседании до перерыва.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части отменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (далее ГУ-УПФРФ по г.о. Новокуйбышевск) проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод».

По итогам проведенной проверки ГУ-УПФРФ по г.о. Новокуйбышевск приняты решения № 10 от 20.06.2014 г. и № 077 022 14 РВ 0000249  от 20.06.2014 г.  

Заявителем в рамках настоящего дела обжаловано решение № 10 от 20.06.2014 г.

Основанием для принятия решения послужил факт занижения базы для начисления страховых взносов на суммы выплат среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, выплат работникам компенсации расходов, связанных с организацией похорон в случае смерти бывшего работника, выплат за аренду жилья для работников (сумма не уплаченных страховых взносов - 585 248 руб. 53 коп., из которых ОПС СЧ 433 163 руб. 64 коп., ОПС НЧ - 67 871 руб. 27 коп., ОМС ФФОМС - 76 496 руб. 04 коп., ОМС ТФОМС - 7 717 руб. 58 коп. Следствием чего стало привлечение к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о начисленных страховых взносах, в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов (сумма штрафа составила 146 387 руб. 45 коп.).

Заявитель, полагая, что решение является незаконным и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом частично решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых судом отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения в части привлечения ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 145 440,26 руб.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на основании решения о проведении выездной проверки от 18.02.2014г № 077 022 14 BP 0000220 ГУ-УПФРФ проведена плановая выездная проверка плательщика страховых взносов ОАО «НК НПЗ» сплошным методом по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, о чем составлен акт выездной проверки от 19.05.2014 N 077 022 14 АВ 0000729 и вынесены решения № 10 от 20.06.2014 г. и № 077 022 14 РВ 0000249  от 20.06.2014 г.  

В результате проведения выездной проверки, ответчиком установлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации.

По мнению проверяющих, заявителем, в нарушение законодательства занижена база для начисления страховых взносов в связи с неправомерным исключением из облагаемых страховыми взносами сумм выплат работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами. Общая сумма таких выплат за 2011-2013 годы составляет 1148302 руб. 56 коп. На данную сумму Пенсионным фондом решением № 077 022 14 РВ 0000249  от 20.06.2014 г. начислены страховые взносы, а решением № 10 от 20.06.2014 г. соответствующий штраф.

Кроме того, Пенсионный фонд указывает, что ОАО «НК НПЗ» неправомерно компенсировало работникам расходы, связанные с организацией похорон родственникам в случае смерти бывшего работника, имеющего непрерывный стаж работы в обществе непосредственно до выхода на пенсию не менее 7 лет и уволившегося на пенсию из общества. Общая сумма выплат составила 502945 руб. На данную сумму Пенсионный фонд решением № 077 022 14 РВ 0000249  от 20.06.2014 г. начислил страховые взносы, а решением № 10 от 20.06.2014 г. соответствующий штраф.

Пенсионный фонд также указал, что сумма арендной платы, перечисляемой ОАО «НК НПЗ» за аренду жилого помещения для генерального директора общества подлежит обложению страховыми взносами. На сумму арендной платы Пенсионный фонд решением № 077 022 14 РВ 0000249  от 20.06.2014 г. начислил страховые взносы в сумме 120484 руб. 50 коп., а решением № 10 от 20.06.2014 г. соответствующий штраф.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А55-22394/2014 решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск от 20.06.2014 г. № 077 022 14 РВ 0000249  признано недействительным.

При этом судами двух инстанций указано на то, что ОАО «НК НПЗ» обоснованно не облагало страховыми взносами спорные выплаты, не учитывало указанные суммы при определении базы для исчисления взносов.

При этом судом сделан вывод о том, что выплаты работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не являются вознаграждением в рамках трудового договора (трудовых отношений), поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 ТК РФ, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребенком - инвалидом, то есть имеют компенсационный характер.

В части, касающейся компенсации работникам расходов, связанных с организацией похорон родственникам в случае смерти бывшего работника, имеющего непрерывный стаж работы в обществе непосредственно до выхода на пенсию не менее 7 лет и уволившегося на пенсию из общества, судом сделан вывод о том, что указанные выплаты, носящие социальный характер, предусмотренные в коллективном договоре, не включаются в базу для начисления страховых взносов.

В части, касающейся обложения страховыми взносами суммы арендной платы, перечисляемой ОАО «НК НПЗ» за аренду жилого помещения для генерального директора общества, судом сделан вывод о том, что расходы на наем жилого помещения представляют собой компенсацию за переезд на работу в другой регион, то есть не имеют отношения к системе оплаты труда работника.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя, произведенные организацией выплаты арендодателям жилых помещений связаны с исполнением иногородним работником его должностных обязанностей, предусмотрены условиями трудового договора, не связаны с системой оплаты труда и произведены в интересах самой организации как работодателя;

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в деле № А55-22394/2014 участвовали те же лица, установленные решением арбитражного суда от 09 февраля 2015 года по этому делу обстоятельства, связанные с доначислением страховых взносов по результатам проверки, отраженным в акте проверки от 19.05.2014 N 077 022 14 АВ 0000729 имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 10 от 20.06.2014 г. в части применения штрафной санкции в сумме 145 440 руб.26 коп. не соответствует законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем, согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, требование заявителя  в той части, на которую подана апелляционная жалоба, должно быть