Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А65-10183/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2015 года                                                                                     Дело № А65-10183/2013

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 26 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  28 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2015 года в зале № 6 дело по исковому заявлению Даулятшиной Сании Илшатовны, г.Казань,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), г.Казань,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г.Казань,

Кабинета Министров Республики Татарстан,

муниципального образования «Нурлатский муниципальный район» в лице исполнительного комитета Нурлатского муниципального района, г.Нурлат,

Исполнительного комитета г.Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, г.Нурлат,

об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Даулятшина Сания Илшатовна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:56:000000:69, общей площадью 3645 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Нурлатский муниципальный район, г. Нурлат, ул. Тельмана, 2 равной рыночной стоимости  земельного участка в размере 194 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 исковые требования удовлетворены.

02.03.2015 Исполнительный комитет г.Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 и ходатайствует о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, при этом ссылается на то, что не является лицом, участвующим в деле, и данным судебным актом затронуты его права как получателя земельного налога.

Исполком г.Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан считает, что для полного и всестороннего рассмотрения дела он должен быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 08.04.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Исполнительный комитет г.Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 в связи с нахождением судьи Пышкиной Н.Ю. в отпуске (приказ от 09.04.2015 № 84/к) в составе суда в судебном заседании, назначенном на 28.04.2015 на 09 час 00 мин, произведена замена судьи Пышкиной Н.Ю. на судью Терентьева Е.А.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела производится с самого начала.

Определением от 28.04.2015 судебное разбирательство было отложено на 26.05.2015.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 в связи с нахождением судьи Балакиревой Е.М. в отпуске (приказ от 20.04.2015 № 97/к) в составе суда в судебном заседании, назначенном на 26 мая 2015 года, произведена замена судьи Балакиревой Е.М. на судью Николаеву С.Ю.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела производится с самого начала.

25.05.2015 от Даулятшиной С.И. поступили уточнения исковых требований: просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:56:000000:69, общей площадью 3645 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Нурлатский муниципальный район, г. Нурлат, ул. Тельмана, 2, - равной рыночной стоимости  земельного участка в размере 194 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает заявленные уточнения.

В судебное заседание 26.05.2015 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отменить обжалуемое решение на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, и установил следующее.

Даулятшиной Сание Илшатовне на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 16:56:000000:69, общей площадью 3645 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Нурлатский муниципальный район, г. Нурлат, ул. Тельмана, 2.

В подтверждение данного факта истцом в материалы дела было представлено свидетельство о государственной регистрации права на названный земельный участок от 18.08.2010 серии 16-АЕ № 635967 (л.д.29 т.1).

Исковые требования мотивированы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  16:56:000000:69 был определен в размере 787,79 рублей за 1 кв. метр, кадастровая стоимость исчислена в сумме 2 871 494,55 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.

Даулятшиной С.И. в материалы дела представлен отчет об оценке спорного земельного участка от 13.12.2012 № 118/12, выполненный ИП Барановым Н.А., и экспертное заключение на данный отчет от 17.01.2013 № Э-170113-1-РТ, выполненное некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет»

Согласно отчету об оценке 13.12.2012 № 118/12 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:56:000000:69 составляет 194 000 руб.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено, что Даулятшина С.И. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 16:56:000000:69 до 11.06.2013.

Согласно сведениям, полученным от Управления Росреестра по Республике Татарстан, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Галиеву Айрату Зуфаровичу на основании свидетельства о регистрации права от 11.06.2013 рег. № 16-16-35/008/2013-598.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьями 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Истцом в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, рассматривающим дело по правилам первой инстанции, представлены копия договора купли-продажи спорного земельного участка от 22.05.2013, заключенного между Даулятшиной С.И. и Галиевым Айратом Зуфаровичем, а также копия передаточного акта от 22.05.2013.

Таким образом, истец подтверждает, что он не является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:56:000000:69.

Как уже было указано ранее, право собственности Даулятшиной С.И. прекращено 11.06.2013, с момента регистрации права Галиева А.З. на данный земельный участок.

Следовательно, на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции по правилам первой инстанции иска Даулятшиной С.И. она не является собственником спорного земельного участка и, исходя из того, что оспаривание кадастровой стоимости земельных участков возможно по искам правообладателей (собственников, арендаторов, обладателей права постоянного (бессрочного) пользования), суд приходит к выводу о том, что Даулятшина С.И. не может быть признана заинтересованным в изменении кадастровой стоимости земельного участка лицом, а также лицом, чьи права могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность является одной из задач судопроизводства в арбитражных судах (подпункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на дату рассмотрения исковых требований по правилам первой инстанции в суде апелляционной инстанции Даулятшина С.И. не является правообладателем спорного земельного участка.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 16:56:000000:69 является Галиев Айрат Зуфарович.

Иск об изменении кадастровой стоимости на рыночную является преобразовательным и его удовлетворение влечет изменение правоотношений с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Следовательно, у суда апелляционной инстанции, рассматривающего дело правилам первой инстанции, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Даулятшиной С.И.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, частью 6.1 статьи 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 августа 2013 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               С.Ш. Романенко

Судьи                                                                                                              С.Ю. Николаева

                                                                                                                Е.А. Терентьев