Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А55-27460/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 мая 2015 года                                                                             Дело № А55-27460/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  18 мая 2015 года                                                                       

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Борские минеральные воды» - представителя Бабиной Т.А., доверенность от 12.01.2015 года № 3,

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  - представитель не явился, извещено,

от Управления Росреестра по Самарской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2015 года по делу                               № А55-27460/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Борские минеральные воды», Самарская область, с. Борское,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, на стороне заинтересованного лица:

- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

- Управления Росреестра по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Борские минеральные воды» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:16:1201002:140, площадью 886 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Борский район, Борское лесничество для организации зоны санитарной скважины сроком на 49 лет и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, на стороне заинтересованного лица, привлечены  Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,  Управление Росреестра по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:16:1201002:140, площадью 886 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Борский район, Борское лесничество для организации зоны санитарной охраны скважины, сроком на 49 лет, содержащийся в письме сообщении № 3680 от 12.03.2014 года. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 63:16:1201002:140, площадью 886 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Борский район, Борское лесничество для организации зоны санитарной охраны скважины.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, жалобу - удовлетворить. По мнению подателя жалобы судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправомерно восстановлен срок на обращение с заявлением в суд.

Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, следовательно, рассмотрение обращений о предоставлении в аренду земельных участков из земель лесного фонда относится к компетенции Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Борские минеральные воды» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, третьих лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

29 августа 2012 года заявителю выдана лицензия на пользование недрами СМР № 01712 в целях добычи подземных минеральных лечебно-столовых вод для розлива на Борском участке Борского месторождения (л.д. 44-45).

Скважина для добычи подземных минеральных лечебно-столовых вод расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:16:1201002:140, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (л.д. 36).

В целях исполнения лицензионных условий заявитель 29.10.2013 года обратился в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:16:1201002:140, площадью 886 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Борский район, Борское лесничество для организации зоны санитарной скважины сроком (л.д. 46).

Письмом от 12.03.2014 года № 3680 заявителю отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, со ссылкой на то, что данный участок является лесным участком и полномочия по его распоряжению принадлежат Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (л.д. 67-68).

Заявитель, полагая, что обжалуемый отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Письмом национального парка «Бузулукский бор» от 04.09.2013 года подтверждается, что спорный земельный участок находится на территории Борского лесничества вне пределов границ земельных участков национального парка «Бузулукский бор» (л.д. 50-51).

В соответствии со ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 г. № 435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ» определено, что на территории Самарской области земли лесного фонда состоят из 17 лесничеств и земли иных категорий, на которых расположены леса, состоят из 1 лесничества.

Указанным Приказом сформированы лесничества, к ведению которых отнесены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории соответствующих административных районов, однако указаний на то, что на территории Самарской области имеется Борское лесничество, равно как и леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории Борского района, нет.

При этом Приказом Рослесхоза от 21.09.2005 № 257 «Об определении границ территории лесного фонда Российской Федерации утвержден Перечень участков лесного фонда, определенных материалами лесоустройства по состоянию на 01.01.2005 года.

Таким образом, до настоящего времени Федеральным агентством лесного хозяйства не принято решений по внесению изменений в государственный лесной реестр на территории Самарской области в части отнесения площади, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Земли лесного фонда на территории Борского района Самарской области в государственном лесном реестре не обозначены, что подтверждается сведениями государственного лесного реестра Самарской области.

Таким образом, в соответствии с данными государственного лесного реестра, материалов учета лесного фонда и лесоустройства в Самарской области испрашиваемый лесной участок не находится в участковых лесничествах Самарской области и отсутствуют основания для вывода о том, что уполномоченным органом по распоряжению испрашиваемым земельным участком является Министерство лесного хозяйства, охраны  окружающей среды и природопользования Самарской области.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении ФАС Поволжского округа от 21.11.2013 по делу N А55-24971/2012.

Исходя из изложенного, суд верно указал, что до момента включения земель лесного фонда на территории Борского района Самарской области в государственный лесной реестр, уполномоченным органом по их распоряжению является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявителем подтверждено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, оценка требований была правомерно осуществлена судом первой инстанции с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

Судом правомерно восстановлен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение с заявлением в суд, поскольку оспариваемый отказ принят заинтересованным лицом 12.03.2014 года, а в арбитражный суд заявитель обратился с вышеуказанным заявлением 19.11.2014 года.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2015 года по делу                               №А55-27460/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2015 года по делу                               №А55-27460/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.Г.Попова

Е.Г.Филиппова