Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А55-27571/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 мая 2015 года                                                                              Дело № А55-27571/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 мая 2015 года

   Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны - Гриднева Т.А., паспорт, Мирасов Э.Ю., доверенность от 13.10.2014г. № 5Д-1560;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары – Косарев А.А., доверенность от 12.05.2015г. № 07-23/0711;

от третьего лица - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 марта 2015 года по делу №     А55-27571/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны (ИНН 631100173212), г. Самара,

к ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, г. Самара,

третье лицо - Государственное учреждение - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Самары, г. Самара,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гриднева Татьяна Александровна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований (л.д. 38, 39), отраженного в протоколе судебного заседания(л.д. 96 оборотная сторона), просила:

- признать незаконным бездействие ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, выраженное в непринятии мер в виде не внесения изменений в сведения ЕГРИП о прекращении предпринимательской деятельности Гридневой Т.А.;

- признать индивидуальную предпринимательскую деятельность Гридневой Татьяны Александровны прекращенной с 08 апреля 2010 года;

- обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары внести изменения в сведения ЕГРИП о прекращении предпринимательской деятельности Гридневой Татьяны Александровны, указав дату прекращения - 08 апреля 2010 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 марта 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ИП Гриднева Татьяна Александровна подала апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 02 марта 2015 г. по делу А55-27571/2014 и принять новый судебный акт, в котором заявленные требования Гридневой Т.А. удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что истец в ходе судебного процесса предоставил чек-ордер от 01.04.2010 об оплате государственной пошлины в размере 160 рублей, именно такой размер государственной, пошлины уплачивался при прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем в 2010 г., и справку из ПФР от 26.03.2010 г.

По мнению подателя жалобы, указанные документы прямо свидетельствуют о том, что истцом предпринимались меры по прекращению деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законом.

Податель жалобы считает, что тот факт, что заявление о государственной регистрации по форме Р26001 отсутствует в регистрационном деле индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны, не свидетельствует о том, что данное заявление не передавалась через сотрудников ИФНС.

Податель жалобы ссылается на то, что косвенным доказательством того, что данное заявление было подано, свидетельствует тот факт, что в регистрационном деле индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны имеется налоговая декларация по налогу уплачиваемому с применением упрощённой системы налогообложения за 2010 г. зарегистрированного 01.04.2010 г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары вверху которого имеется надпись: «ИП на закрытие».

В судебном заседании представитель ИП Гриднева Татьяна Александровна и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие его представителя.

В заседании апелляционного суда представителем ИП Гридневой Т.А. заявлено ходатайство о допросе Боева Андрея Михайловича в качестве свидетеля, который, по мнению ИП Гридневой Т.А., может подтвердить, что ею 01.04.2.010 г. подавался полный пакет документов в инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Самары, необходимый для прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности Гридневой Татьяны Александровны.

Указанное ходатайство, с учетом мнения представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, отклонено апелляционным судом, о чем вынесено протокольное определение, в связи с тем, что отсутствуют основания полагать, что указанное лицо может надлежаще и объективно опровергнуть факт отсутствия документов, которые необходимо представить для прекращения предпринимательской деятельности.

Суду не представлены документы подтверждающие, что данный свидетель мог обладать информацией, необходимой для подтверждения доводов заявителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании суда первой инстанции в стадии исследования доказательств по делу, суд обозревал оригиналы регистрационного дела индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны, в которых отсутствуют какие-либо доказательства обращения индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по вопросу прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок представления документов при государственной регистрации конкретно определен законодателем в диспозиции статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судом правильно указано на то, что основным и единственным доказательством представления соответствующим заинтересованным лицом (в данном случае Индивидуальным предпринимателем Гридневой Татьяной Александровной) документов с целью государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является расписка в получении документов установленной формы.

Кроме того, вся необходимая информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Internet по адресу: www.nalog.ru в разделе "Проверь себя и контрагента".

Судом правильно учтено, что согласно требованиям статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (в редакции, действующей в период подачи заявления) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 2006 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В ходе судебного разбирательства суд, в том числе, посредством непосредственного обозрения материалов регистрационного дела индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны суд первой инстанции правильно установил, что довод последнего о представлении в регистрирующий орган еще 01 апреля 2010 года заявления, форма Р26001 «О государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» и всех необходимых документов, указанных в статье 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» не нашел своего подтверждения. В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель надлежащих доказательств обратного суду не представил.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Отсутствие в материалах регистрационного дела индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны (л.д. 103-117) заявления, форма Р26001 «О государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» и всех необходимых документов, указанных в статье 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», а также у предпринимателя расписки в получении представленных на государственную регистрацию документов, почтовой квитанции (почтовым квитанций), описи вложения в ценное письмо, в качестве подтверждения представления (направления) заявителем в регистрирующий орган необходимых документов, указанных в части 1 статьи 22.3 данного нормативного правового акта, с целью государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также отсутствие в представленном заинтересованным лицом суду реестре входящей корреспонденции за период с 01 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года (л.д. 61-92) каких-либо сведений о самом факте обращения индивидуального предпринимателя Гридневой Татьяны Александровны по вопросу прекращения последней деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельствуют об отсутствии надлежащих доказательств обращения ИП Гридневой Т.А. в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары с заявлением о прекращении деятельности.

Судом также правильно учтено, что в графе - «Данная декларация представлена « …с приложением подтверждающих документов или копий на …» налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» за 2010 года отсутствует указание на то, что одновременно с данной налоговой декларацией индивидуальным предпринимателем Гридневой Татьяной Александровной 01 апреля 2010 года были представлены в регистрирующий орган необходимые документы, перечисленные в части 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», в связи с чем правильно отклонена ссылка заявителя на данное доказательство.

Доводы подателя жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии со статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 01.12.2007, с изм. от 27.10.2008) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов:

а)         подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным