Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А55-30697/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства, не вступившего в законную силу

28 апреля 2015 года                                                                            Дело № А55-30697/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от исполняющего обязанности прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области - Ларичева Н.В., служебное удостоверение № 182694,

от Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» - Ким О.В., доверенность от 02.02.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2015 года                                                                            в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис»,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2015 года по делу             № А55-30697/2014 (судья Степанова И.К.), принятое в порядке  упрощенного производства,

по заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области, г. Новокуйбышевск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» (ОГРН 1086330000327, ИНН 6330035242), г. Новокуйбышевск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с  заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением суда 1 инстанции от 26 февраля 2015 года  заявление удовлетворено, Общество с ограниченной ответственностью «Автотранссервис», 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16, ИНН 6330035242 привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В апелляционной жалобе ООО «Автотранссервис» просит решение суда первой инстанции отменить и производство по делу прекратить.

При этом указывает, что  основанием для   составления протоколов об административном правонарушении явилась проверка технического состояния АТС, проведённая с грубым нарушением  правил проведения, что  делает результаты проверки недопустимыми доказательствами по делу.

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу просит  решение  суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества   и  прокурора поддержали доводы, изложенные в  апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ООО «Автотранссервис» с  11.02.2008 г. состоит на учете в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС № 16 Самарской области за государственным  регистрационным номером 1086330000327, ИНН 633003542 и  имеет лицензию № АСС-63-011266 от 29.07.2009 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д.15-16,21,33-35).

11.12.2014 г. в 09 часов 00 минут прокуратурой города Новокуйбышевска Самарской области по поступившей информации совместно с ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новокуйбышевску  было проверено исполнение Обществом требований законодательства о лицензировании отдельных видов  деятельности и о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новокуйбышевску на пр. Победы возле дома № 50 г. Новокуйбышевска было остановлено транспортное средство ГАЗ 322132 государственный номер ВМ 020 63 регион под управлением водителя Лавренникова П.С., следовавшего по маршруту № 30.

Данное транспортное средство используется Обществом для перевозки пассажиров по г. о.  Новокуйбышевск.

В ходе проверки   установлено, что Общество осуществляет перевозку пассажиров указанным маршрутным транспортным средством с неисправной тормозной системой, а именно: общая удельная тормозная сила стояночной системы ниже норматива, не происходит автоматического отключения стенда вследствие проскальзывания колеса оси по ролику при торможении стояночной тормозной системы, относительная разность тормозных сил колес оси с барабанными тормозными механизмами более 25%, что отражено в протоколе осмотра   места совершения административного правонарушения, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий  и находящихся там вещей и документов (л.д. 22-27).

Согласно диагностической карте от 11.12.2014 № 011470021400248 данное транспортное средство не соответствует требованиям безопасности дорожного движения (л.д. 26).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: объяснениями водителя Лавренникова П.С. от 11.12.2014 (л.д.30-31), диагностической картой транспортного средства, путевым листом, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 11.12.2014 (л.д.22-27), протоколом задержания транспортного средства от 11.12.2014 (л.д. 32).

19.12.2014 исполняющим обязанности прокурора г. Новокуйбышевска в отношении ООО «Автотранссервис» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.10-14).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ исполняющий обязанности  прокурора г. Новокуйбышевска обратился в арбитражный суд  с заявлением о привлечении ООО «Автотранссервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

В соответствии с п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с п.7 статьи  3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под  лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно лицензии Общество обязано выполнять правила перевозок технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при перевозке и т.д.

В соответствии с  частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Из материалов дела следует, что ООО «Автотранссервис», являясь лицензиатом, осуществляло перевозки пассажиров на территории г.о. Новокуйбышевск с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств  того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  установлена  административная ответственность, Общество не представило.

Нарушений процедуры привлечения  Общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается, на что правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные ООО «Автотранссервис» в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно  удовлетворил заявление исполняющего обязанности прокурора г. Новокуйбышевска  и привлек  ООО «Автотранссервис»  к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2015 года по делу             № А55-30697/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                     В.Н. Апаркин