Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А55-25262/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 апреля 2015 г.                                                                                  Дело № А55-25262/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 апреля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 27 апреля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Шачинова Т.В., доверенность от 22 октября 2014 г.,

от ответчика – Романенко Н.В., доверенность от 12 января 2015 г. № 13/15,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «КоммунЭНЕРГО» на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2015 г. по делу № А55-25262/2014 (судья Степанова И.К.),

по заявлению закрытого акционерного общества «КоммунЭНЕРГО» (ИНН 6318160254, ОГРН 1076318001561), г. Самара,

к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Самара,

третье лицо – Прокурор города Самара, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «КоммунЭНЕРГО»    (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Средне-Поволжского управления Федеральной  службы по экологическому, технологическому  и атомному надзору (далее административный орган)  № 81/14 от 25.08.2014 г. о првилечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2015 г. по делу № А55-25262/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Административный орган считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и административного органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, проведенной Прокуратурой города Самары проверкой установлено, что Общество осуществляет теплоснабжение населения в г.о. Самара путем отпуска теплоносителя - сетевой воды с источников теплоснабжения, расположенных в г. Самаре.

В соответствии с договором на поставку тепловой энергии от 01.08.2010 г. № 206, заключенным между Обществом и ООО «УК «ВАСКО»,  качество тепловой энергии подаваемой ООО «УК «ВАСКО» определяется на основании требований ГОСТ Р 51617-2000.

Согласно п. 1.2 названного договора общество  обязано обеспечивать качество подаваемой тепловой энергии в соответствии с температурным графиком.

Прокурором также установлено, что в период отопительного сезона 2013-2014 г.г. температура прямой сетевой воды,  отпускаемой с теплоисточников, систематически в период  с 10.02.2014 г. по 06.03.2014 г. не соответствовала температурному графику. В феврале-марте 2014 года ООО «УК «ВАСКО» проводились ежедневные проверки температуры подаваемого теплоносителя, в результате которых установлено существенное отклонение параметров от температурного графика тепловых сетей на отопительный сезон 2013-2014 г.г., утвержденного генеральным директором Общества.

По данному факту в отношении Общества заместителем прокурора  г. Самары Смирновой М.Ю. 30.07.2014 г.  было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, которое направлено в уполномоченный административный орган - Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

25.08.2014 г.   по результатам рассмотрения материалов административным органом в отношении Общества вынесено оспариваемое постановление об административном правонарушении № 81/14 П по факту совершения  привлечении Общества к административной ответственности,  предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования сделал выводы о том, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Вина Общества  в совершении административного правонарушения административным органом доказана.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильной оценке доказательств, представленных административным органом.

Из материалов дела следует, что выводы административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения основаны на ненадлежащих, недопустимых доказательствах - актах заинтересованного лица ООО «УК «ВАСКО, являющегося стороной по гражданско-правовому договору с заявителем и составленных в одностороннем порядке в нарушение условия хозяйственного договора, предусматривающего составление двухсторонних актов.

Кроме того эти акты не могут являться доказательством нарушения Обществом    температурного режима подачи теплоносителя, поскольку ни в одном из актов не указан способ измерения температуры воды и применяемый прибор для измерения температуры, поверенный в органах по контролю за средствами измерений.

Эти акты являются недопустимыми доказательствами и не могут быть основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Иные доказательства нарушения заявителем температурного режима подачи теплоносителя административным органом не представлены.      

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда следует отменить, заявленное требование удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2015 г. по делу № А55-25262/2014 отменить. Признать незаконным и отменить полностью постановление Средне-Поволжского управления Федеральной  службы по экологическому, технологическому  и атомному надзору № 81/14 от 25.08.2014 г. о привлечении закрытого акционерного общества «КоммунЭНЕРГО» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                  В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                 А.Б. Корнилов

С.Т.Холодная