Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А55-30808/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства не вступившего в законную силу

22 апреля 2015 г.                                                                                  Дело № А55-30808/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 апреля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 апреля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от ответчика – Руднева А.В., доверенность от 01 февраля 2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центр Поддержки Бизнеса» на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 марта 2015 г. по делу  № А55-30808/2014 (судья Якимова О.Н.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Министерства здравоохранения Самарской области, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Поддержки Бизнеса» (ИНН 6311114097, ОГРН 1096311002424), г. Новокуйбышевск, Самарская обл.,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Поддержки Бизнеса» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

            Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 марта 2015 г. по делу  № А55-30808/2014 заявленное требование удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью «Центр Поддержки Бизнеса» привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Поддержки Бизнеса» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, с 25.11.2014 г. по 27.11.2014 г. в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Коммунистическая, д. 4 выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности: не соблюдается установленный порядок оказания платных медицинских услуг, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" (далее «Правила»), а именно: не размещена информация предусмотренная пунктом 11 Правил в связи с отсутствием сайта медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в договорах на предоставление платных медицинских услуг с пациентами, а именно с пациенткой Кирсановой Н.А (медицинские услуги оказывались 11.11.2014 и 21.11.2014), с пациенткой Бубочкиной В.А. (медицинские услуги оказывались 29.09.2014 и 18.11.2014) отсутствуют существенные условия договора предусмотренные пунктом 17 Правил (адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа, адрес места жительства и телефон потребителя адрес места жительства и телефон заказчика, ответственность сторон за невыполнение  условий  договора,   порядок  изменения   и  расторжения договора), в нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения.

Указанные нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении от 27.11.2014 г. № 92-14, составленным 27.11.2014 г. главным специалистом управления лицензирования и контроля качества на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, приказа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 11.07.2011 № 907 «Об утверждении Перечня должностных лиц министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в отношении ООО «Центр Поддержки Бизнеса» и являются основанием для привлечения Общества к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал выводы о наличии в действиях ответчика признаков состава, вмененного Обществу административного правонарушения, наличия вины и отсутствия нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют фактически обстоятельствам дела.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Днем совершения административного правонарушения является день его обнаружения.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было выявлено сотрудниками Министерства здравоохранения Самарской области 27.11.2014 г., о чем свидетельствуют акт проверки и протокол об административном правонарушении.

            Решение о привлечении Общества к административной ответственности было вынесено судом первой инстанции 02.03.2015 г.

Таким образом, ко дню вынесения судом первой инстанции обжалованного решения, трехмесячный срок давности для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Центр Поддержки Бизнеса» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ, истек, соответственно Общество не может быть привлечено к административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 марта 2015 г. по делу  № А55-30808/2014 отменить. В удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                               В.В. Кузнецов