Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А55-22671/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 апреля 2015 года

г.Самара

                      Дело №А55-22671/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балакиревой О.Е. и Романенко С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 февраля 2015 года по делу № А55-22671/2014 по иску Департамента управления имуществом городского округа   Самара (ОГРН 1026300959871, ИНН 6315800001) к  государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 1026301171489, ИНН 6316029494) о государственной регистрации, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922), общество с ограниченной ответственностью «Гаражный вопрос» (ОГРН 1076318012660, ИНН 6318164266), принятое судьей Богдановой Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой О.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Глухова О.В. – начальник отдела правового обеспечения (доверенность №25 от 13.01.2015);

от ответчика: Ивкина В.Г. – представитель (доверенность от 23.01.2015),

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи» (далее Учреждение, ответчик) о государственной регистрации договора №8-2010 о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность городского округа Самара от 18.05.2010 и перехода права собственности от Учреждения к муниципальному образованию – городской округ Самара на незавершенные строительством объекты – закрытые стоянки с зоной ТО и ТР, расположенные по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Демократическая, 63, литера А площадью 2234 кв.м. и литера Б площадью 2228,6 кв.м.

Определением суда от 25.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо).

Определением суда от 11.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее Предприятие, 2-е третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Гаражный вопрос» (далее ООО «Гаражный вопрос», 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2015 в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что решение о государственной регистрации сделки по пункту 3 статьи 165 Гражданского  кодекса Российской Федерации может быть вынесено судом исключительно при наличии спора, возникшего между сторонами договора в связи с невыполнением  одной из них обязанности по своему участию в процедуре государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.  Суд первой инстанции пришел к выводу, что из материалов дела не усматривается, возникновение спора о праве с ответчиком по причине уклонения последнего от государственной регистрации перехода права.

Суд первой инстанции также исходил из того, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства умышленного и необоснованного уклонения ответчика от регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального права. При этом истец исходит из того, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара №425 от 03.04.2010 в муниципальную собственность приняты безвозмездно незавершенные строительством объекты – закрытые стоянки с зоной ТО и ТР, расположенные по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Демократическая, 63, литера А площадью 2234 кв.м. и литера Б площадью 2228,6 кв.м. Во исполнение указанного постановления Департамент заключил с муниципальным медицинским учреждением «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» договор №8-2010 от 18.05.2010 о безвозмездной передаче указанных объектов в собственность городского округа Самара. Управлением Росреестра по Самарской области 29.12.2013 отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанные объекты, в связи с регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на данные объекты за муниципальным учреждением «Автохозяйство управления здравоохранения Администрации г.Самары».

Истец считает, что правомерно заключил договор №8-2010 от 18.05.2010 с муниципальным медицинским учреждением «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» поскольку на основании постановления Главы городского округа Самара №431 от 19.05.2009 муниципальное учреждение «Автохозяйство управления здравоохранения Администрации г.Самары» было реорганизован в форме присоединения к муниципальному медицинскому учреждению «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара».

Истец также исходит из того, что муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» 02.10.2012 было преобразовано и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи», и вывод суда об отсутствии доказательств уклонения ответчика от совершения действий, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности является необоснованным. При этом истец исходит из того, что в материалы дела представлены письменные извещения о необходимости совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности, ответчик на них не реагировал, в судебном заседании пояснил, что является правообладателем объектов, а потому не мог обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с какими-либо заявлениями о государственной регистрации права.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции -  без изменения. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Предприятие, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – ООО «Гаражный вопрос», отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось.  Определение о принятии апелляционной жалобы к производству суда и назначении судебного заседания размещено на официальном сайте суда в сети Интернет и направлено по месту нахождения третьего лица по почте. Определение возвращено организацией почтовой связи, так как адресат не явился за копией судебного акта, несмотря на почтовое извещение. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо считается извещенным надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

Муниципальное учреждение «Автохозяйство управления здравоохранения Администрации г.Самары» является собственником объектов недвижимости:

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2234 кв.м. литера А;

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2228,6 кв.м. литера Б,

расположенных по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Демократическая, 63 (т.1 л.д.26-27).

Право собственности муниципального учреждения «Автохозяйство управления здравоохранения Администрации г.Самары» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.12.2009 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2004 по делу №5767/04-36 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу №А55-5875/2007 (т.1 л.д.103-104).

Муниципальное учреждение «Автохозяйство управления здравоохранения Администрации г.Самары» 28.01.2010 прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к муниципальному медицинскому учреждению «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара».

Департамент и муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» 18.05.2010 заключили договор №8-2010, согласно которому муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» передало, а Департамент принял в муниципальную собственность городского округа Самара объекты недвижимости:

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2234 кв.м. литера А;

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2228,6 кв.м. литера Б,

расположенные по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Демократическая, 63 (т.1 л.д.11-14).

Указанные объекты недвижимости переданы Департаменту по акту приема-передачи  от 18.05.2010 (т.1 л.д.15).

Муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» 01.10.2012 передано в государственную собственность Самарской области и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи» (т.1 л.д.81-86, 89-98).

Управление Росреестра по Самарской области 29.11.2013 отказало Департаменту в государственной регистрации права собственности городского округа Самара на указанные объекты недвижимости на основании договора №8-2010 от 18.05.2010, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку  Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит действующей записи о праве собственности муниципального медицинского учреждения «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» на указанные объекты недвижимости (т.1 л.д.17-23).

Отказ в государственной регистрации права собственности Департаментом не обжаловался.

Департамент, исходя из того, что Учреждение уклоняется от государственной регистрации договора №8-2010 от 18.05.2010 о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность городского округа Самара и перехода права собственности от Учреждения к муниципальному образованию городской округ Самара на объекты недвижимости:

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2234 кв.м. литера А;

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2228 кв.м. литера Б,

расположенные по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Демократическая, 63 (т.1 л.д.11-14), обратился с иском к Учреждению о государственной регистрации договора и перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Согласно статье 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственное и муниципальное учреждение не является субъектом права собственности.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» Кодекс, не регламентируя содержание права самостоятельного распоряжения имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, определяет, что учреждение в силу статей 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации не может обладать данным имуществом на праве собственности.

Пунктом 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Поэтому муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи городского округа Самара» не могло приобрести право собственности на объекты недвижимости:

- незавершенный строительством объект (закрытая стоянка с зоной ТО и ТР) площадью 2234 кв.м. литера А;

-