Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А72-17841/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 апреля 2015 г.                                                                                 Дело № А72-17841/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 апреля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 апреля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя  –  извещен, не явился,

от ответчика  – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Моногарова Дмитрия Егоровича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 февраля 2015 г. по делу № А72-17841/2014 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к арбитражному управляющему Моногарову Д.Е., г. Калининград,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Моногарова Дмитрия Егоровича (далее арбитражный управляющий, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24 февраля 2015 г. по делу № А72-17841/2014 арбитражный управляющий Моногаров Дмитрий Егорович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.09.2004 г. Муниципальное унитарное            предприятие  водопроводно-канализационного хозяйства Димитровградводоканал» (далее МУП ВКХ «Димитровградводоканал») на основании положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.02.2013 г. конкурсным управляющим должника утвержден Моногаров Дмитрий Егорович, член некоммерческого партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.02.2014 г. по делу № А72-2750/2004 Моногаров Д.Е. отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего МУП ВКХ «Димитровградводоканал».

24.02.2014 г. определением арбитражного суда по делу № А72-2750/2004 конкурсным управляющим МУП ВКХ «Димитровградводоканал» утвержден Алмакаев Михаил Николаевич.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве Арбитражный суд Ульяновской области обязал арбитражного управляющего Моногарова Д.Е. в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего должника, то есть с 24.02.2014 г., обеспечить передачу конкурсному управляющему Алмакаеву М.Н. бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

В связи с тем, что арбитражный управляющий Моногаров Д.Е. не исполнил свою обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов конкурсному управляющему МУП ВКХ «Димитровградводоканал» Алмакаеву М.Н. в установленный срок, конкурсный управляющий Алмакаев М.Н. 30.04.2014 г. обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об обязании арбитражного управляющего Моногарова Д.Е. передать бухгалтерскую и иную документацию МУП ВКХ «Димитровградводоканал», печати, штампы, материальные и иные ценности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.05.2014 г. по делу А72-2750/2004 заявление конкурсного управляющего Алмакаева М.Н.было удовлетворено частично, суд обязал арбитражного управляющего Моногарова Дмитрия Егоровича передать конкурсному управляющему МУП ВКХ «Димитровградводоканал» Алмакаеву М.Н. следующие документы: учредительные документы МУП ВКХ «Димитровградводоканал»; бухгалтерскую документацию (квартальные и годовые отчеты, расшифровки строк баланса, расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности); печати, штампы МУП ВКХ «Димитровградводоканал»; материалы собраний кредиторов; список расчетных счетов должника; документы по торгам: договор купли-продажи от 12.07.2011 г., приложение № 2 к договору купли-продажи имущества от 12.07.2011 г., акт приема-передачи от 13.07.2011 г., дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 12.07.2011 г. от 05.08.2011 г.; заключения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 13.04.2011 г. № 2415, от 13.04.2011 г. № 2416, № 3284 от 13.05.2011 г.; договор на оказание услуг по оценке имущества МУП ВКХ «Димитровградводоканал», заключенный с независимым оценщиком ООО «Эксперт» от 01.10.2010 г. № 29; отчет об оценке рыночной стоимости автотранспорта от 01.12.2010 г., отчет об оценке рыночной стоимости имущества от 10.12.2010 г. №53, приложение к отчету № 53 от 01.12.2010 г., экспертное заключение от 11.12.2010 г. № 53/1, отчет об оценке рыночной стоимости оборудования от 11.12.2010 г. № 54; предложения конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника от 15.03.2011 г. № 3; протокол о результатах открытых торгов по продаже имущества должника от 08.07.2011 г.; протокол об определении участников открытых торгов по продаже имущества должника от 04.07.2011 г.; договор на оказание услуг по организации и проведению торгов от 15.03.2011 г., заключенный между МУП ВКХ «Димитровградводоканал» и ООО «ГринАгро»; договор о задатке с ООО «Эткос», документ, подтверждающий перечисление суммы задатка на расчетный счет должника либо на счет организатора торгов (платежное поручение, выписка по лицевому счету); документы, подтверждающие перечисление денежных средств по договору купли-продажи имущества от 12.07.2011 г. (платежные поручения, выписки по лицевому счету); документы, подтверждающие расход денежных средств, поступивших на расчетный счет должника либо на счет организатора торгов по договору купли-продажи имущества от 12.07.2011 г., погашение кредиторской задолженности; договор аренды нежилых зданий, помещений и оборудования № 88/2010 от 10.12.2010 г., заключенный между МУП ВКХ «Димитровградводоканал» (Арендодатель) и ЗАО«Ульяновский областной водоканал», дополнительные соглашения к данному договору о продлении срока действия договора; документы, подтверждающие внесение арендной платы по данному договору на расчетный счет должника либо в кассу должника; договор аренды нежилых зданий, помещений и оборудования № 88А/2010 от 10.12.2010 г., заключенный между МУП ВКХ «Димитровградводоканал» (Арендодатель) и ООО «Экопром», дополнительные соглашения к данному договору о продлении срока действия договора; документы, подтверждающие внесение арендной платы по данному договору на расчетный счет должника либо в кассу должника; соглашения о расторжении договора аренды имущества № 88А/2010 от 10.12.2010 г., договора аренды имущества № 88/2010 от 10.12.2010 г.; текущие договоры аренды, договоры подряда, договоры на оказание услуг и т.п., соглашения о расторжении данных договоров, соглашения о зачете встречных однородных требований за период с 17.07.2012 г. по 04.02.2014 г.; поименный список на чьё имя выдавались доверенности на представление интересов МУП ВКХ «Димитровградводоканал» в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, судах апелляционной и кассационной инстанциях, во всех федеральных органах государственной власти и их территориальных органах (подразделениях), в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в кредитных организациях, органах Росреестра, органах местного самоуправления, судебных, административных органах, налоговых инспекциях; информацию о взыскании дебиторской задолженности (судебные акты); договоры на прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему городской канализации, очистку сточных вод, на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в систему городской канализации, с контрагентами; выписки о движении денежных средств по расчетному счету должника; отчет о движении денежных средств по кассе должника; информацию об остатках материалов, товарно-материальных ценностей по состоянию на 04.02.2014г.; реестр требований кредиторов по состоянию на 04.02.2014 г.; инвентаризационные описи основных средств должника и товарно-материальных ценностей; копии исковых заявлений, поданных в Арбитражный суд Ульяновской области от имени МУП ВКХ «Димитровградводоканал» в период с 17.07.2012 г. по 04.02.2014 г., копии судебных актов с участием должника за аналогичный период; запросы в уполномоченные регистрирующие органы о наличии (отсутствии) у должника имущества, ответы на указанные запросы.

По состоянию на 27.05.2014 г. Моногаровым Д.Е. документы предприятия-должника не были переданы арбитражному управляющему Алмакаеву М.Н., в связи с чем заявителем был сделан вывод о том, что арбитражный управляющий Моногаров Д.Е. уклоняется от передачи документов вновь утвержденному конкурсному управляющему МУП ВКХ «Димитровградводоканал» Алмакаеву М.Н.

04.12.2014 г. должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего МУП ВКХ «Димитровградводоканал» Моногарова Дмитрия Егоровича в его отсутствие составлен протокол № 00687314 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что действия (бездействие) арбитражного управляющего МУП ВКХ «Димитровградводоканал» Моногарова Дмитрия Егоровича, выразившиеся в нарушении п.4 ст.20.3, п.2 ст. 126 Закона о банкротстве, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Моногарова Дмитрия Егоровича к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Требования заявителя суд считает подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.2 ст.126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.6 ст.20.3 утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Согласно с частями 2, 3 статьи 144 Закона о банкротстве в случае освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный суд утверждает нового конкурсного управляющего.

В соответствии с п.2 ст.126 Закона о банкротстве новому управляющему документация должна быть передана освобожденным конкурсным управляющим в течение 3 дней с даты утверждения конкурсного управляющего. Указанная обязанность по предоставлению необходимой документации носит безусловный характер.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что документы, подлежащие передаче ответчиком конкурсному управляющему МУП ВКХ «Димитровградводоканал» Алмакаеву М.Н. в соответствии с определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2014 г. определением по делу № А72-2750/2004, у ответчика отсутствовали, является несостоятельным, так как для передачи этих документов ответчику предыдущим конкурсным управляющим Варламовым Н.В. Арбитражный суд Ульяновской области принял определение от 24.04.2013 г. по делу № А72-2750/2004 и выдал исполнительный лист для его принудительного исполнения, но лицо, привлекаемое к административной ответственности не представило совершения действий, направленных на исполнение определения от 24.04.2013 по делу № А72-2750/2004.

С учетом изложенного материалами дела подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим требований п.4