Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А65-25166/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 апреля 2015 года                                                                            Дело № А65-25166/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Рената» – представителя Грызунова А.Е. (доверенность от 10 апреля 2015 года),

от государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей – представителя Жамалетдинова И.И. (доверенность от 26 августа 2013 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2015 года апелляционную жалобу государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2015 года по делу №А65-25166/2014 (судья Мазитов А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рената» (ОГРН 1051627040695; ИНН 1656032086), Республика Татарстан, г.Казань, к государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 03 сентября 2014 года № 0283 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рената» (далее - ООО «Рената», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - госалкогольинспекция Республики Татарстан, административный орган) от 03 сентября 2014 года № 0283 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2015 года оспариваемое постановление госалкогольинспекции Республики Татарстан № 0283 от 03 сентября 2014 года о привлечении ООО «Рената» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе госалкогольинспекция Республики Татарстан просит решение суда отменить, заявление общества оставить без удовлетворения, ссылаясь на совершение обществом двух различных правонарушений, поскольку они имеют разные объекты посягательств, не являются эпизодами одного длящегося или продолжаемого правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель госалкогольинспекции Республики Татарстан поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2014 года в 22 часа 30 минут в магазине «Рената», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Лейтенанта Красикова, д.8, принадлежащем ООО «Рената», установлен факт розничной продажи продавцом-кассиром Можиной И.А. водки «Graf Ledoff», емкостью 0,5 л, по цене 240 рублей, без даты розлива, без регистрационного номера партии с укупоркой, изготовленной предположительно кустарным способом, с признаками фальсификации в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции (в 22 часа 30 минут). При этом алкогольная продукция была выставлена на витрине и имела ценники. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

По данному факту консультантом контрольно-инспекционного отдела госалкогольинспекции Республики Татарстан в отношении общества 14 августа 2014 года составлены протоколы № 000901 и № 000899  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000899 от 14 августа 2014 года административным органом установлен факт продажи 1 бутылки водки «Graf Ledoff», емкостью 0,5 л, по цене 240 рублей, без даты розлива, без регистрационного номера партии с укупоркой, изготовленной предположительно кустарным способом, с признаками фальсификации.

Протокол № 000899 был направлен административным органом в Приволжский районный суд г.Казани, который постановлением от 22 сентября 2014 года по делу №5-314/2014 признал ООО «Рената» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Согласно протоколу № 000901 от 14 августа 2014 года продавцом-кассиром ООО «Рената» Можиной И. А. в 22 часа 30 минут - в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции - была реализована 1 бутылка водки «Graf Ledoff», емкостью 0,5 л, по цене 240 рублей, без даты розлива, без регистрационного номера партии с укупоркой, изготовленной предположительно кустарным способом, с признаками фальсификации.

Протоколу № 000901 был рассмотрен госалкогольинспекцией Республики Татарстан, которая по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесла постановление № 0283 от 03 сентября 2014 года о назначении административного наказания по ч.3 ст 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Статьей 2 Закона Республики Татарстан от 22 ноября 2010 года №80-ЗРТ «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 до 10.00 часов.

Факт розничной продажи продавцом-кассиром ООО «Рената» Можиной И. А. 1 бутылки водки «Graf Ledoff», емкостью 0,5 л, по цене 240 рублей, в запрещенное время - в 22 часа 30 минут 19 июня 2014 года - подтверждается материалами дела.

Между тем установлен факт розничной продажи в то же время той же бутылки водки «Graf Ledoff», емкостью 0,5 л, по цене 240 рублей, без даты розлива, без регистрационного номера партии с укупоркой, изготовленной предположительно кустарным способом, с признаками фальсификации продавцом-кассиром ООО «Рената» Можиной И. А.

Общество было привлечено к административной ответственности за данное нарушение по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ постановлением Приволжского районного суда г.Казани от 22 сентября 2014 года по делу №5-314/2014.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нарушения выявлены в результате проведения одной проверки в одно и то же время и квалифицируются по одной и той же статье КоАП РФ. Следовательно, противоправные действия общества составляют одно событие правонарушения и не свидетельствуют о совершении обществом разных административных правонарушений.

Таким образом, вменяемые обществу нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции, выявленные одновременно в ходе одной проверкой являются эпизодами одного и того же административного правонарушения, квалифицируемого по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа судом первой инстанции обоснованно признано незаконным и отменено.

Доводы апелляционной жалобы о совершении обществом двух различных правонарушений, поскольку они имеют разные объекты посягательств, не являются эпизодами одного длящегося или продолжаемого правонарушения, отклоняются. В данном случае объект противоправного посягательства и при реализации фальсифицированной алкогольной продукции, и при продаже алкогольной продукции в запрещенное время один и тот же – общественные отношения в области розничной продажи алкогольной продукции. Действия общества охватываются одним составом правонарушения, предусмотренным ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 18 февраля 2015 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2015 года по делу №А65-25166/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     И.С. Драгоценнова

В.С. Семушкин