Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А72-13925/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 апреля 2015 г.                                                                                 Дело № А72-13925/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 30 марта 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 апреля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя  – извещен, не явился,

от налогового органа – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Международный банк Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 ноября 2014 г. по делу № А72-13925/2014 (судья Леонтьев Д.А.),

по заявлению открытого акционерного общества «Международный банк Санкт-Петербурга» (ИНН 7831000210, ОГРН 1027800001547), г. Санкт-Петербург,

к ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Международный банк Санкт-Петербурга» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее налоговый орган) о признании недействительным решения от 29.07.2014 № 76 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 ноября 2014 г. по делу № А72-13925/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и налогового органа, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 120,122,123НК РФ) 29.07.2014 г. вынесено решение № 76 о привлечении ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» к ответственности за совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного п. 1 ст. 135.1 НК РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Материалами проверки установлено, что налоговым органом  27.01.2014 г. направлено в филиал ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» в г. Ульяновске, предписание № 224 от 24.01.2014 г. о приостановлении операций по счету в отношении ООО «Ремонт» по телекоммуникационным каналам связи без ЭЦП.

Согласно п. 5 ст.76 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган в электронной форме сведения об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, в течение трёх дней после дня получения решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

Сведения об остатках денежных средств должны быть представлены не позднее 31.01.2014 г., фактически сведения банком представлены 04.02.2014 г.

Заявитель указывает, что своевременно 28.01.2014 г. направил выписку по операциям на счете ООО «Ре­монт» в адрес налогового органа, что подтверждается квитанциями отправки файлов в электронном виде, однако, данное сообщение не было принято налоговым органом по причине возникшей ошибки (код ошибки 26), и 30.01.2014 г. заявителем получена квитанция с файлом с указанием ошибки (код ошибки 26).

Согласно пункту 3 статьи 86 Кодекса форматы представления банками в электронной форме информации по запросам налоговых органов утверждаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

На основании Положения Центрального банка РФ «О порядке направления в банк по­ручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в на­логовый орган сведении об остатках денежных средств в электронном виде» от 29.12.2010 № 365-П. Приказа ФПС России от 15.03.2011 № ММВ-7-2/203@ «Об утверждении порядка представления в банки документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» разработаны «Описание форматов сообщении, используемых при электронном обмене между банками (филиалами банков), учреждениями Банка России и налоговыми органами (описание форматов «Налоги (версия 1.120.10.2011) и «Регламент взаимодействия налоговых органов, организаций Банка России при направлении в банк, учреждение Банка России электронных документов».

Вышеназванными документами предусмотрены требования к форматам электронных документов и определена, в частности, процедура направления в банк, учреждение Банка России запросов налоговых органов о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций в электронном виде в соответствии со статьей 86 Кодекса, а также процедура направления в налоговый орган электронного документа, сформированного банком.

Электронный шаблон разработан ФНС России совместно с Центральным банком РФ на основании части первой НК РФ и Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», Положением Банка России от 29.12.2010 № 365-П и является единым на всей территории РФ.

С целью реализации требований Положения Центрального банка от 29.12.2010 № 365­11 Приказом ФНС России от 29.11.2011 № ММВ-7-6/901@: «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения задачи «передача в банки документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представление банками информации в налоговые органы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» («Банк -обмен»)» утвержден Порядок информационного взаимодействия налоговых органов при направлении в банк (филиал банка), учреждение Банка России электронных документов (далее по тексту Порядок).

Пунктом        4.5.1    Порядка         предусмотрено,    что    при    получении электронного документа банка (учреждения Банка России) автоматизированной системой выполняется его контроль. По результатам контроля формируется Извещение налогового органа. При наличии ошибок в него включаются сведения об ошибках. В этом случае файл в налоговый орган не направляется.

Пунктом 4.5.2 Порядка предусмотрено, что принятый электронный документ загру­жается в базу данных и пересылается в налоговый орган, которому он предназначен, а сведения заносятся в электронный журнал регистрации.

В рассматриваемом случае указанная ошибка (код ошибки 26), является отрицательным результатом проверки формата электронного документа, сформированного банком «Файл не принят. Ошибка форматно-логического контроля», следовательно, отказ Межрайонной ИФНС России по ЦОД в принятии файла связан с ненад­лежащими действиями Банка по направлению информации по неустановленному формату электронного документа.

Согласно базы данных системы ЭОД информация об остатках денежных средств налогоплательщика от Банка поступила в налоговый орган 04.02.2014, т.е. с опозданием на 2 дня.

ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» просит отменить полностью принятое решение № 76 от 29.07.2014 г., и указывает на то обстоятельство, что получив извещение о непринятии электронного сообщения, Филиал Банка принял меры по устранению причин непринятия и в порядке п. 1.9 Положения вновь сформировал электронное сообщение, направив его повторно 04.02.2014, т.е. не позднее трех дней, следующих за датой получения Филиалом извещения об ошибках. 05.02.2014 г. Филиалом получено извещение, подтверждающее принятие сообщения.

Таким образом, Общество не опровергает факт допущенной ошибки в электронном документе, направленном в налоговый орган.

Непредставление информации по установленной форме образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.

Действия заявителя, направленные на своевременное представление информации могут быть учтены как обстоятельство, смягчающее ответственность, а не исключающее её.

При вынесении оспариваемого решения налоговым органом учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, и размер штрафа, в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшен в два раза, сумма штрафа составила 10 000 руб.

Оспариваемое решение налогового органа является законным и обоснованным и оснований для признания его недействительным не имеется.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 ноября 2014 г. по делу № А72-13925/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                          А.Б. Корнилов

С.Т. Холодная