Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А55-19760/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 марта 2015 года                                                                       Дело № А55-19760/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27  марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А.,  Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В., с участием:

от заявителя – представителя Сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет СССР» - Чибидиной Г.В. (доверенность от 29.10.2013),

от заинтересованного лица - представителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Итина С.А. (доверенность №43 от 21.10.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.03.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2014 года по делу №А55-19760/2014 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет СССР» (ОГРН 1026303507273) Самарская область, Волжский район, с.Лопатино,

к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, г.Самара,

 о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «50 лет СССР» (далее - заявитель, СПК «50 лет СССР») обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее- АПК РФ), о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее – заинтересованное лицо) в предоставлении в собственность по льготной цене земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино ул. Мира, 16, изложенного в письме Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 06.06.2014 № 29-2385, обязании принять решение о предоставлении в собственность СПК «50 лет СССР» земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино, ул. Мира, участок 16 по цене в соответствии с п.п. 1 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 № 746 в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка (т.1, л.д. 4-6).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 заявление  удовлетворено (т.1, л.д. 175-180).

Не согласившись с выводами суда, Администрация муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области»  обратилась с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда от 29.12.2014 отменить, принять по  делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления  (т. 2, л.д. 3-7).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на неё, просил решение суда от 29.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыве на неё, заслушав представителей, лиц, участвующих в деле, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственный производственный кооператив «50 лет СССР» создан путем реорганизации ТНВ сельхозпредприятие «50 лет СССР» Симаков и компания», последнее в свою очередь создавалось путем реорганизации Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия «Совхоз имени 50 лет СССР».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Положением « О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ 4.09.1992 №708, решением Волжского районного Совета народных депутатов от 18.12.1991, совхоз имени «50-летия СССР» преобразован в Муниципальное сельскохозяйственное производственное предприятие совхоз имени 50-летия СССР.

Согласно постановлению № 636 от 08.10.1992 Администрацией Волжского района Самарской области зарегистрирован Устав Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия совхоз имени 50-летия СССР.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в 1999 году МСПП совхоз имени 50-летия СССР реорганизовано в Товарищество на Вере Сельхозпредприятие «50 лет СССР» Симаков и компания», что также подтверждается постановлением Администрации Волжского района Самарской области № 1949 от 30.11.1999.

В п.4.2 Учредительного договора указано, что Товарищество на Вере «50 лет СССР» Симаков и компания» является правопреемником всех прав и обязательств Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия «Совхоз имени 50-летия СССР».

Муниципальное образование - Волжский район Самарской области и Товарищество на вере сельхозпредприятие «50 лет СССР» Симаков и компания» 30.11.1999 заключили договор передачи недвижимого имущества в собственность ТНВ сельхозпредприятие «50 лет СССР» Симаков и компания», согласно которому Муниципальное образование Волжский район Самарской области, обладая полномочиями собственника, передает в собственность ТНВ имущество на сумму 41 394 000 рублей, в том числе: склад запасных частей, трансформаторная подстанция, машино-тракторная мастерская (т.1,л.д.19-20).

В Государственный реестр юридических лиц 06.09.2002 внесена запись о создании Сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет СССР», который  является правопреемником Товарищества на Вере сельхозпредприятие «50 лет СССР» Симаков и компания», что подтверждается уставом кооператива.

СПК «50 лет СССР» 10.05.2011 обратился в Администрацию муниципального района Волжский с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с.Лопатино, ул.Мира, участок 16, по цене, установленной п.п.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 № 746 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями».

В письме от 06.06.2014 за № 29-2385 заявителю отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка по льготной цене (т.1, л.д.22-24).

Полагая, что основания отказа, изложенные в письме, не основаны на законе и нарушают права и законные интересы заявителя, сельскохозяйственный производственный кооператив «50 лет СССР» обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правильно применил нормы  материального  права и при этом обоснованно исходил  из  следующего.

Из материалов дела  следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:17:0603006:269 сформирован для размещения и обслуживания нежилых зданий, собственником которых является заявитель.

Согласно части 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, также учреждений финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи  131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что кооператив не имел возможности осуществить государственную регистрацию своего права собственности ввиду отсутствия регистрации такого права у своего правопредшественника -  ТНВ сельхозпредприятия «50 лет СССР» Симаков и компания».

В этой связи право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива  «50 лет СССР» на  объект недвижимости – трансформаторная подстанция площадью 9,30 кв.м., объект недвижимости - одноэтажное кирпичное нежилое здание склад запасных частей, литера А, площадью 335,1 кв.м., по адресу: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, ул. Мира, 16, год постройки 1975, а также на нежилое здание - машинно-тракторная мастерская, литера А, площадью 1065,1 кв. м., площадью застройки 1181,4 кв. м по адресу: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, ул. Мира, 16-а, год постройки 1975 признано решениями Арбитражного суда от 19.02.2007 по делу №А55-18980/2006, от 09.12.2009 в редакции определения от  21.05.2010 по делу №А55-16684/2009, от 06.11.2009 в редакции определения от 24.05.2010 по делу №А55-16685/2009 соответственно.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.05.2010, 09.06.2007, 17.09.2010 (л.д.26, 27, 28).

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.п.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 №746 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями», в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановило установить, что продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 июля 2014 года, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, строения, сооружения перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, строения, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае право собственности к заявителю на нежилые здания, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, ул. Мира, 16, 16-а, 16б перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, строения, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи довод заинтересованного лица, о том, что право собственности у заявителя возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является не обоснованным.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что отказ в предоставлении в собственность по льготной цене земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино ул. Мира, 16, изложенный в письме Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 06.06.2014 № 29-2385, не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п..п.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 №746 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» и нарушает права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объёме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую