Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А72-14283/2014. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 марта 2015 г.                                                                                Дело № А72-14283/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 марта 2015 г.   

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Серебрякова Н.А., доверенность от 09 сентября 2014 г.,

от административного органа  –  извещен, не явился,

от заинтересованного лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах» на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2015 г. о прекращении производства по делу по делу № А72-14283/2014 (судья Коннова О.В.),

по заявлению открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах», в лице филиала ОСАО «Ингосстрах» в Ульяновской области

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ульяновской области, г. Ульяновск,

заинтересованное лицо – Черноусенко Сергей Валерьевич, г. Ульяновск,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах» (ОСАО «Ингосстрах») в лице филиала ОСАО «Ингосстрах» в Ульяновской области (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ульяновской области (далее административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 0962 от 09.09.2014 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Определением суда от 18.09.2014 г. заявление принято к производству, делу присвоен № А72-12690/2014.

Открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах» (ОСАО «Ингосстрах») в лице филиала ОСАО «Ингосстрах» в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ульяновской области о признании недействительным представления № 1555 от 09.09.2014 г. о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Определением от 20.09.2014 суд принял заявление к производству, делу присвоен № А72-14283/2014.

Определением от 13.11.2014 суд объединил дело № А72-14283/2014 с делом № А72-12690/2014 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А72-14283/2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2015 г. прекращено производство по делу № А72-14283/2014 в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение суда и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считает, что вывод суда не соответствует обстоятельствам дела и АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие административного органа и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Арбитражный суд первой инстанции, сделал вывод о том, что рассматриваемый спор не имеет экономической основы, поскольку не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и прекратил производство по делу.

Вывод суда является необоснованным, противоречит материалам дела.

В соответствии с ч 1. ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Общество является коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность и Общество  привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и нарушением прав потребителя при ее осуществлении, а поэтому спор подведомствен в силу ч. 1 ст. 207 АПК РФ арбитражному суду.

Определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу следует отменить , направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2015 г. о прекращении производства по делу № А72-14283/2014 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                              А.Б. Корнилов

С.Т. Холодная