Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А55-12414/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 марта 2015 г.                                                                                Дело №  А55-12414/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 марта 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Коломиец О.В., доверенность от 05 августа 2014 г. № 25,

от ответчика – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2014 г. по делу № А55-12414/2014 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, г. Самара,

к Государственному казенному учреждению здравоохранения Самарской области «Областная специализированная больница восстановительного лечения», г. Самара,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее - Управление Пенсионного фонда РФ) (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения здравоохранения Самарской области «Областная специализированная больница восстановительного лечения» (далее ответчик) штрафа в размере 4 680, 26 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2014 г. по делу № А55-12414/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее - Управление Пенсионного фонда РФ) (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения здравоохранения Самарской области «Областная специализированная больница восстановительного лечения» (далее ответчик) штрафа в размере 4 680, 26 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Основанием для привлечения ГКУЗ «ОСБВЛ» к ответственности в виде штрафа в размере 4 680Ю, 26 руб. по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», послужил вывод Управления Пенсионного фонда РФ о том, что больницей представлены неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-6-3 и по форме АДВ-6-4 за 2011 год в отношении двух работников - Шондра А.Ю. и Баландина В.Е.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда РФ установлено, что ГКУЗ «ОСБВЛ» указанным выше работникам необоснованно выплачено пособие по временной нетрудоспособности не подтвержденное в установленном порядке первичными документами, поскольку указанная сумма не принята к расходам на возмещение за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Управление указало, что в соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанные суммы не являются суммами, не подлежащими обложению страховыми взносами и должны быть включены в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, ГКУЗ «ОСБВЛ» сумму пособия сотрудникам Шондра А.Ю. и Баландину В.Е. включило в общую сумму, не подлежащую обложению страховыми взносами.

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда РФ сделан вывод о том, что больница предоставила недостоверные сведения о персонифицированном учете в отношении двух работников.

В соответствии с вынесенным решением в адрес ответчика направлено требование от 04.04.2014 № 114 об уплате штрафных санкций в срок до 29.04.2014 г.

Невыполнение ГКУЗ «ОСБВЛ» в добровольном порядке требования в установленный срок явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Между тем, привлекая ГКУЗ «ОСБВЛ» к ответственности, Управление Пенсионного фонда РФ не дало надлежащей оценки фактическим обстоятельствам дела, необходимым для разрешения настоящего спора.

Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные (персонифицированные сведения).

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что больница не включила спорные выплаты в базу для начисления страховых взносов, а обязанность страхователя предоставлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Информации о том, что ГКУЗ «ОСБВЛ» не представило эти сведения или представило недостоверные, не имеется.

Указанный вывод основан на единстве судебной практики и аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2014 № 17744/12, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2014 № ВАС-7393/14.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ у Управления Пенсионного фонда РФ не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения, которое не подлежит обложению страховыми взносами.

Факт не принятия суммы выплаченных пособий к зачету Фондом социального страхования, сам по себе не свидетельствует о том, что работникам Шондра А.Ю. и Баландину В.Е. выплачивалась заработная плата, подлежащая обложению страховыми взносами, поскольку указанные работники в период болезни и освобождения от работы не осуществляли трудовых функций.

В решении Управление Пенсионного фонда РФ не отнесло сумму, выплаченную больницей Шондра А.Ю. и Баландину В.Е., ни к одному из видов выплат и вознаграждений, подлежащих обложению страховыми взносами на пенсионное страхование в соответствии с той или иной номой закона.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2014 г. по делу № А55-12414/2014  оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                А.Б. Корнилов

С.Т. Холодная