Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А55-27822/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства не вступившего в законную силу

19 марта 2015 г.                                                                                  Дело № А55-27822/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 марта 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя –  Мельницкая Е.С., доверенность от 11 марта 2015 г., Карягина Т.М., доверенность от 16 января 2015 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «ИнфоЛада» на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2015 г. по делу № А55-27822/2014 (судья Холодкова Ю.Е.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛада» (ИНН 6320006309, ОГРН 1026302004596), г. Тольятти, Самарская обл.,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛада» (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2015 г. по делу № А55-27822/2014 заявленное требование удовлетворено.  Общество с ограниченной ответственностью «ИнфоЛада» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «ИнфоЛада» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

Заявитель, в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.11.2014 г. в 13 час. 00 мин. по адресу ул. Садовая, д.292 обнаружены нарушения:   

по лицензии №75775:     п.  7 лицензии № 75775,     п.7 разд. XIII постановления Правительства Российской Федерации от 18 феврали 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»,     п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

по лицензии №75776: п. 12 лицензии № 75776,     п. 12 разд. XV постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»,      п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

по лицензии №75777: п. 10 лицензии № 75777,  п. 10 разд. VI постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»,  п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

по лицензии №75778: п. 11 лицензии № 75778, п. 11 разд. IV постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

по лицензии №91310: п. 11 лицензии № 91310,  п. 11 разд. I постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»,     п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

по лицензии №98680: п. 12 лицензии № 98680, п. 12 разд. XIV постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

по лицензии №98681: п. 11 лицензии № 98681, п. 11 разд. XVI постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

Характер нарушений - лицензиатом не представлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2014г. в установленный срок не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы от оказания услуг связи, по форме, приведенной в приложении №1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

По результатам проведения проверки был составлен протокол от 19.11.2014 г. № 1024   об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Лада»   по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель Общества при составлении протокола пояснил, что сведения о базе расчета направлены 30.10.2014 г., квитанции об отправке на момент составления протокола не имеется, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства направления сведений о базе расчета 30.10.2014 г., к письму, представленному Обществом в доказательство о направлении сведений, суд апелляционной инстанции также относится критично, так как в письме нет отметок об отправке, свидетельствующих о направлении в адрес Управления.

Следовательно, Обществом нарушены п. 1 приказа Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 г. № 41 , а также п. 12 разд. X, . 7 разд. XIII, п. 12 разд. XV, п. 10 разд. VI, п. 11 разд. IV, п.11 разд. I, п. 12 разд. XIV, п. 11 разд. XVI   постановления Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».

Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Лада»  усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом, при наличии такой возможности не представлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2014г. в установленный срок не позднее 30 дней со дня окончания квартала, что свидетельствует о наличии вины Общества. Доказательств обратного суду вопреки положениям статьи 65 АПК РФ не представлено.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, имело место, и материалами дела доказан факт его совершения Обществом.

Каких-либо нарушений положений КоАП РФ при составлении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Лада» протокола об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства дела не установлено.

Оценив представленные доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.             В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда, а не обязанностью, она применяется в исключительных случаях независимо от состава административного правонарушения.             Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного Обществу административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд апелляционной инстанции не усматривает, наказание Обществу определено в пределах санкции в минимальном размере штрафа.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается, соответственно, уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Инфо-Лада» платежным поручением от 05 февраля 2015 г. № 819 в размере 3 000 руб. подлежит возврату из  федерального бюджета.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2015 г. по делу № А55-27822/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛада», г. Тольятти, Самарская обл., из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                  В.В. Кузнецов