Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А55-17984/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 марта 2015 года                                                                       Дело № А55-17984/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Корнилова А.Б., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – извещен, не явился;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области - извещен, не явился;

от Самарской таможни - Богачева О.В., доверенность от 26.12.2014г. № 01-08-16/15632;

от ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» - извещен, не явился;

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - Сметанина А.А., доверенность от 16.12.2014г. № 28-07/106;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу № А55-17984/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

- Самарской таможни, г. Самара,

- ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», г. Самара,

на стороне заинтересованного лица:

- Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара,

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:7146.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Росимущества по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить,  принять по делу новый судебный акт, котором удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что с целью разрешения спора о границах смежных участков Территориальное управление Росимущества по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка обратилось в суд с целью восстановления нарушенных прав и интересов Российской Федерации.

По мнению подателя жалобы, поскольку фактически ТУ Росимущества не имеет иных правовых способов для исключения из ГКН сведений о земельном участке с КН 63:09:0000000:7146, границы которых пересекают границы спорного земельного участка с КН 63:09:0102155:503, принадлежащего Российской Федерации, требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН 63:09:0000000:7146 являются обоснованными.

В судебное заседание представитель Территориального управления Росимущества по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие его представителя.

Представитель Самарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования регионального значения в Самарской области Обводное шоссе г. Тольятти включена в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 №106, принадлежит на праве собственности Самарской области, и предоставлена в оперативное управление министерству, как органу исполнительной власти Самарской области, осуществляющему управление в сфере дорожного хозяйства Самарской области, эффективное содержание и развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Самарской области. Указанная автомобильная дорога была введена в эксплуатацию в 1976 году.

Сведения о земельном участке, площадью 1 086 583 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0000000:7146, занимаемом автомобильной дорогой общего пользования регионального значения в Самарской области Обводное шоссе г. Тольятти, были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости 26.12.2011 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (т. 2 л.д. 13-23).

Право собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:7146 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о регистрации от 11.02.2013 № 63-63-09/022/2013-398) на основании постановления Самарской Губернской Думы № 85 от 22.12.2000 и выписки из реестра областного имущества № 12-17/728 от 23.05.2002 (т. 2 л.д. 11).

Право постоянного бессрочного пользования министерства указанным земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2013, запись о регистрации № 63-63-09/654/2013-457 (т. 2 л.д. 12).

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом.

Судом правильно учтено, что согласно пункта 56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. В пункте 53 указанного Постановления № 10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Целью проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:7146 является формирование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи (пункты 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 128, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом также обоснованно указано на то, что заявленные требования направлены на аннулирование сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:09:0000000:7146 в силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:7146 как объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Зарегистрированное право собственности Самарской области и право постоянного бессрочного пользования министерства на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:7146 не подлежат оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы подателя жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5  статьи 24 Федерального закона 124.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) сведения об объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости только в течение срока действия временного характера внесенных в государственный   кадастр   недвижимости   сведений   о   таком   объекте, сведения,   внесенные   в   государственный   кадастр   недвижимости   при постановке на учет образованного объекта недвижимости, утрачивают временный   характер   со   дня   государственной   регистрации   права   на образованный объект недвижимости (пункт 4 статьи 24 Закона о кадастре).  Учитывая изложенное, сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:7146, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не носят   временный   характер,   следовательно,   не   могут   быть   сняты (аннулированы) из государственного кадастра недвижимости.

Согласно положениям части 3 статьи 25, части 4 статьи 27, частей 7, 9 статьи 38 Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

-  в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Однако в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:7146, площадью 1086483 кв.м., внесены 26.12.2011 по заявлению от 16.12.2011 № 63-0-1-22/3001/2011-5260 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного ООО «МГП» в результате выполнения работ в связи с образованием земельного участка ( а не уточнением границ) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, согласно пункта 1 и 3 части 3 статьи 38 Закона о кадастре согласование проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, постоянного бессрочного пользования, за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены органам государственной власти в постоянное (бессрочное) пользование.

Учитывая изложенное, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:7146, согласование границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:503, принадлежащего на праве собственности РФ, на праве постоянного бессрочного пользования Самарской таможне, не требовалось.

Заявителем использован ненадлежащий способ защиты права, поскольку зарегистрированное право собственности Самарской области и право постоянного бессрочного пользования министерства на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:7146 не подлежат оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования направлены на аннулирование (снятие) сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером :09:0000000:7146, следовательно, в силу пункта 1 статьи 16 Федерального кона о 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанный земельный участок прекратит свое существование как объект права.

Другие доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу  № А55-17984/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                              А.Б. Корнилов

                                                                                                                         В.В. Кузнецов