Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А65-21792/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 марта 2015 года                                                                                  Дело № А65-21792/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В., без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

 рассмотрев в упрощенном порядке в судебном заседании 11.03.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 ноября 2014 года по делу № А65-21792/2014 (судья Ситдиков Б.Ш.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз», г. Казань,

 к Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан, г. Казань,

 третье лицо - Муллагалиева З.Д.,

об отмене постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ: 

Общество с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия  человека по  Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, административный  орган, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) № 885/з от 05.06.2014 и прекращении производства по  административному делу (т.1, л.д. 5-7).

В порядке статьи 51  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечена Муллагалиева  З.Д.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014, принятым  в порядке упрощенного  производства, в  удовлетворении заявления отказано (т.1, л.д. 186-190).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз» просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении (т.2, л.д. 20-23).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не  явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением потребителя, Муллагалиевой  З.Д., заинтересованным лицом истребованы у заявителя и рассмотрены материалы на предмет выявления нарушений законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проведенной проверки, административным  органом было установлено, что 11.01.2014 между Муллагалиевой З.Д. и ООО «Юниверсал Холидейз» был заключен агентский договор № АА16-0044. В соответствии с условиями вышеуказанного договора ООО «Юниверсал Холидейз» заключило договор от 13.01.2014 №ULI16-ULW0044 с компанией «Universal Life Investments Limited» на право размещения Муллагалиевой З.Д. в жилых апартаментах курортных резиденций. Оплата по договору от 13.01.2014   № ULI16-ULW0044 была произведена Агентом 13.01.2014 полностью в сумме 33 199,95 руб., за вычетом агентского вознаграждения.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было установлено, что ООО «Юниверсал Холидейз» при оказании услуг было нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно, в агентском договоре № АА16-0044 от 11.01.2014, заключенном между Муллагалиевой  З.Д.   и   ООО   «Юниверсал  Холидейз»,  отсутствует следующая информация: не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места), в день подписания договора потребитель не выбирал ни одного из представленных ему курортов, не отмечены дополнительные направления для первой поездки; отсутствует общая стоимость (цена) в рублях (Приложение № 2 к агентскому договору № АА16-0044 от 11.01.2014, являющееся неотъемлемой частью указанного Договора, согласно п.1.1.).

Кроме того, выявлены нарушения прав потребителя в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

ООО «Юниверсал Холидей в пункт 3.3. договора № АА16-0044 от 11.01.2014, заключенного между Муллагалиевой З.Д. и ООО «Юниверсал Холидейз», включено условие, предусматривающее невозможность возврата денежных средств, переведенных заказчиком для обеспечения права пользования курортной жилой площадью.

Так, в соответствии с условиями пункта 3.3. договора: «При частичном внесении денежных средств, необходимых для исполнения поручения по настоящему договору, фактически внесенная сумма признается сторонами Задатком в доказательство заключения настоящего договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток (в том числе в случае одностороннего отказа от исполнения договора, отмены поручения), он остается у другой стороны».

По результатам рассмотрения предоставленных документов административный орган усмотрел в действиях заявителя признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1 и 2  статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации  об  административных  правонарушениях (далее -  КоАП РФ), в связи с чем, был составлен протокол от 23 мая  2014 года об административном правонарушении, на основании которого в отношении общества вынесено постановление №885/з от 05.06.2014 о привлечении к административной ответственности по ч.1  и ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным  и  отмене.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку потребителю была предоставлена вся необходимая и достоверная информация, поскольку жилые апартаменты на определенном курорте выделяются клиенту после  получения от него  заявки на бронирование, список направлений также был указан в договоре.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно применил нормы  материального  права и при этом  обоснованно  исходил  из  следующего.    

В силу ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

В силу ч.2  ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг.

Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Как следует из материалов дела, 11.01.2014 между Муллагалиевой З.Д. и ООО «Юниверсал Холидейз» был заключен агентский договор № АА16-0044. В соответствии с условиями вышеуказанного договора ООО «Юниверсал Холидейз» заключило договор от 13.01.2014   № ULI16-ULW0044 с компанией «Universal Life Investments Limited» на право размещения Муллагалиевой З.Д. в жилых апартаментах курортных резиденций. Оплата по договору от 13.01.2014 № ULI16-ULW0044 была произведена Агентом 13.01.2014   полностью в сумме 33 199,95 руб., за вычетом агентского вознаграждения.

Административным органом было установлено, что ООО «Юниверсал Холидейз» при оказании услуг было нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно, в агентском договоре № АА16-0044 от 11.01.2014, заключенном между Муллагалиевой  З.Д.   и   ООО   «Юниверсал  Холидейз»,   отсутствует следующая информация: не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места), в день подписания договора потребитель не выбирал ни одного из представленных ему курортов, не отмечены дополнительные направления для первой поездки; отсутствует общая стоимость (цена) в рублях (Приложение № 2 к агентскому договору № АА16-0044 от 11.01.2014, являющееся неотъемлемой частью указанного Договора, согласно п.1.1.).

Согласно статье 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Согласно статье  779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 8 Закона о защите прав потребителя, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В силу ст. 10 Закона о защите