Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А55-15111/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 марта 2015 года                                                                              Дело № А55-15111/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  03 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы - Министерства строительства Самарской области - до перерыва Дейер Н.В., представитель по доверенности от 25.12.2014 №3-49/124, после перерыва - представитель не явился,

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания на Московском» - до и после перерыва - Бубнов Р.Г., представитель по доверенности от 19.09.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля - 03 марта 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2014 года по делу          № А55-15111/2014 (судья Селиваткин П.В.)

по заявлению Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869), г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания на Московском» (ОГРН 1076317004037, ИНН 6317069690), г.Самара,

о взыскании задолженности по арендной плате и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства Самарской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания на Московском» о взыскании 5 789 189 руб. 51 коп., в том числе 3 707 220,11 руб. задолженности по арендной плате и 2 081 969,40 руб. пеней.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2014 исковые требования удовлетворены частично.

С общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания на Московском" в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 627 486 руб. 32 коп., в т.ч. 209 406 руб. 42 коп. - основного долга, 418 079 руб. 90 коп. - пени.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания на Московском" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 15 549 руб.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Министерство строительства Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

При этом в жалобе заявитель ссылается на то, что судом неправомерно сделал вывод о преюдиции выводов суда по делу № А55-26012/2012 для рассматриваемого дела, так как спорные периоды по настоящему делу и делу № А55-26012/2012 не совпадают, кроме того, считает, что к данным правоотношениям подлежит применению ставка арендной платы 5%.

ООО «СК на Московском» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 12.02.2015 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.02.2015 до 14 часов 45 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

17.02.2015 судебное разбирательство было отложено на 26.02.2015, 15 час 45 мин.

В судебном заседании 26.02.2015 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.03.2015 до 14 часов 15 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании 26.02.2015 представитель Министерства строительства Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебных заседаниях представитель ООО «СК на Московском» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 07.07.2008 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания на Московском» был заключен договор аренды земельного участка № 288, в соответствии с которым Министерство является арендодателем, а ответчик арендатором земельного участка, кадастровый номер 63:01:02 22 002:0010, площадью 12697,30 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, 18 км Московского шоссе. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 30.07.2008.

Земельный участок был предоставлен под строительство жилых домов повышенной этажности со встроенно- пристроенными нежилыми помещениями.

По акту приема-передачи земельный участок арендатору был передан.

Срок действия договора с 31.03.2008 по 31.03.2010.

30.12.2009 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1, по условиям которого изменен расчет арендной платы, определен момент начала пользования земельным участком, а также изменен размер пени до 0,1%.

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 1 произведена 07.04.2010

01.02.2012 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 2, по условиям которого продлен срок действия договора до 01.04.2015, изменен расчет арендной платы.

Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 15.02.2012.

Одним из основных принципов действующего земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, а также условиями заключенного договора (пункт 4.4.), Арендатор обязан своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок до десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком.

Как указывает истец, ответчик в нарушение норм права, регулирующих арендные отношения и условий договора, не своевременно и не в полном объеме вносил арендную плату, в связи с чем за ним образовалась задолженность за период с 01.03.2012 по 28.02.2014 в сумме 3 707 220,11 руб. Кроме того за просрочку внесения арендной платы ответчику начислены пени из расчета 0,1% за каждый день просрочки за период с 11.03.2012 по 28.02.2014 в сумме 2 081 969,40 руб. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Удовлетворяя исковые требования министерства частично, суд первой инстанции исходил из того, что к данным правоотношениям необходимо применять нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", а также руководствовался постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011 № 15837/11, в котором сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности.

При расчете арендной платы в силу п.3  постановления № 582 суд применил 2% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Между тем при принятии решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Пунктом 7 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, установлено, что в случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем уровень арендной платы при жилищном строительстве дифференцирован непосредственно федеральным законом исходя из сроков завершения строительства.

Так, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что, если иное не установлено законодательством, при превышении трехлетнего срока жилищного строительства арендная плата должна составлять не менее двукратной ставки земельного налога. Кроме того, пункт 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, допуская при определенных им условиях предоставление до 30.12.2007 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов, устанавливает минимальный уровень ставок арендной платы за такие участки в два с половиной и пять процентов от их кадастровой стоимости, если объекты недвижимости не введены в эксплуатацию по истечении двух или трех лет соответственно с момента заключения договора аренды. Данное положение является специальным по отношению к статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.09.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «МП МОСТ» заключен договор аренды № 001596з, в соответствии с которым в аренду передан земельный участок площадью 12 697,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, район Кировский, 18 км Московского шоссе.

Данный земельный участок предоставлялся ООО «МП МОСТ» для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, данный факт подтверждается Постановлением Главы города Самары № 284 от 31.03.2005 и актом о выборе земельного участка для строительства.

Согласно договору о перемене лиц в обязательствах от 20.07.2007 ООО "Строительная Компания на Московском" приняло в полном объеме права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка № 001596з от 30.09.2005, предметом которого является предоставление в аренду земельного участка (кадастровый номер 63:01:02 22 002:0010) площадью 12 697,30 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, район Кировский, 18 км Московского шоссе.

Указанный земельный участок был предоставлен под строительство жилых домов в 2005 году, однако по истечении трех лет объект в эксплуатацию не был сдан, следовательно, размер арендной платы в спорном периоде не может быть менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в силу ст. 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации.

Следовательно, расчет арендной платы за спорный земельный участок должен быть произведен исходя из следующего.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка до 01.01.2014 составляла 62 821 923,31 руб., что отражено в кадастровом паспорте земельного участка и кадастровой справке о кадастровой стоимости (л.д.56-57).

Следовательно, арендная плата за период с 01.03.2012 по 31.12.2013 (22 месяца) рассчитывается следующим образом:

62 821 923,31 руб. * 5% = 3 141 096,17 руб. – арендная плата за год;

3 141 096,17 руб./12*22 = 5 758 676,30 руб. – арендная плата за период с 01.03.2012 по 31.12.2013.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" была утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка – 85 319 761,30 руб.

В силу п. 9 постановления Правительства РФ № 582 арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Таким образом, с 01.01.2014 по 28.02.2014 (2 месяца) арендную плату следует рассчитывать следующим образом:

85 319 761,30 руб.*5 % = 4 265 988,07 руб. арендная плата за год;

4 265 988,07 руб./12 = 355 499,005 руб. арендная плата за месяц;

355 499,01 руб.*2 = 710 998,01 руб. арендная плата за период с 01.01.2014 по 28.02.2014.

Таким образом, арендная плата за спорный период с 01.03.2012 по 28.02.2014 составила: 5 758 676,30 руб. + 710 998,02 руб. = 6 469 674,31 руб.

Однако, как указывает ответчик и не оспаривается истцом, ООО «СК на Московском» оплатило часть задолженности,