Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А55-15510/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2015 года                                                                              Дело №55-15510/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  05 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  05 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от истца - Кальченко Анатолия Васильевича – представитель Морозова С.В. (доверенность от 26.08.2014),

от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области – представитель не явился, извещен,

от третьего лица – Министерства имущественных отношений Самарской области – Зубова Е.В. (доверенность от 30.12.2014 № 431),

от иных третьих лиц – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2015 года в зале № 6 исковое заявление Кальченко Анатолия Васильевича, г.Тольятти Самарской области,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки и аудита», г.Самара,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

Правительства Самарской области, г.Самара,

Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара,

об установлении кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Кальченко Анатолий Васильевич обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнений) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3 991 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равной его рыночной стоимости в размере 2 516 000 рублей и об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3 991 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149 в размере 2 516 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3 991 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равная его рыночной стоимости в размере 2 516 000 рублей.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3 991 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, в размере 2 516 000 рублей.

Кроме того, с Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Самарской области в пользу Кальченко Анатолия Васильевича взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 12.02.2015 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара апелляционную жалобу поддержал,  в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании представитель Кальченко А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы,  просил удовлетворить исковое заявление.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе, отзывах на иск, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, Кальченко Анатолий Васильевич  является собственником земельного участка площадью 3 991 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149, с кадастровым номером: 63:09:0302051:571, на основании Постановления первого заместителя мэра г. Тольятти № 2461-2/12-98 от 30.12.1998 и Постановления первого заместителя мэра г. Тольятти № 1497-2/07-99 от 05.07.1999, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 087547 (л.д. 4)

Постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 была установлена в размере 4 524 563 руб. 01 коп.

В соответствии с требованиями действующего законодательства заявитель провел оценку земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149, с кадастровым номером: 63:09:0302051:571.

Согласно отчету об оценке № 084-1-14А от 11.03.2014, составленного оценщиком Берчаком С.И. (СРООО «Российское общество оценщиков» № согласно реестра - № 001058 от 03.10.2007) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:571, по состоянию на 01.01.2013 составляет 2 516 000 руб.

Экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 739/2014-1 от 31.03.2014 установлено, что отчет об оценке № 084-1-14А от 11.03.2014 соответствуют требованиям законодательства РФ.

Считая  установленную Постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 кадастровую стоимость земельного участка не соответствующей рыночной стоимости,  заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассматривая исковые требования истца по существу в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции суд апелляционной инстанции считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Президиума  ВАС РФ от 25.06.13 №10761/11 предусматривается, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости  в качестве кадастровой должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.13 №610 проводилась на основании Распоряжения Правительства Самарской области от 06.05.13. №262-р «Об организации работ по государственной кадастровой оценке населённых пунктов на территории Самарской области» в соответствии с пунктом 2 которого Управлению Росреестра по Самарской области было поручено сформировать и представить перечень земельных участков в составе земель населённых пунктов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2013.

В соответствии с ч. 5 ст. 1; п. 11, 14 ч. 2 ст. 7  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" , норм статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации  установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно нормам статей 13, 81 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности», законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного  акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 739/2014-1 от 31.03.2014 установлено, что отчет об оценке № 084-1-14А от 11.03.2014 соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.

Из данного Отчета следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Ответчик возражений в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о результатах указанной оценки не заявил. Следовательно оценка рыночной стоимости земельного участка на основании отчет об оценке № 084-1-14А от 11.03.2014 является достоверной.

Учитывая изложенное, указанная в постановлении Правительства Самарской области  от 13.11.2013 №610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615 в размере 135 961 347 руб. 14 коп. не соответствует его действительной рыночной стоимости, которая составляет 24 663 532 руб. С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, указанная в постановлении Правительства Самарской области  от 13.11.2013 №610 кадастровая стоимость спорного земельного участка  не соответствует его действительной рыночной стоимости. С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении №913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Кодекса.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое о правах и об обязанностях Правительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области,  не привлеченных к участию в деле.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 декабря 2014 года по делу               № А55-15510/2014  отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3 991 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равной его рыночной стоимости в размере 2 516 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области в пользу Кальченко Анатолия Васильевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.      

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             С.Ш. Романенко

Судьи                                                                                                                         Е.М. Балакирева

                                                                                                                         Е.А. Терентьев