Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А55-14305/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 марта 2015 г.                                                                                  Дело № А55-14305/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 04 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Сятрайкин Р.А., доверенность от 01 сентября 2014 г. № 72/31,

от административного органа – Калинина О.С., доверенность от 15 июля 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 ноября 2014 года по делу № А55-14305/2014 (судья Якимова О.Н.),

по заявлению открытого акционерного общества «Авиаагрегат», г. Самара,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Авиаагрегат» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2014 № 36-14/324 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 ноября 2014 года по делу № А55-14305/2014 признано незаконным и отменено полностью постановление  Территориального управления  Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 10.06.2014 г. № 36-14/324 о привлечении открытого акционерного общества «Авиаагрегат» к административной ответственности, предусмотренной  ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Административный орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и административного органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом 10.06.2014 г. вынесено постановление   № 36-14/324 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил вывод административного органа о том, что   заявитель неправомерно при переоформлении  24.01.2014 г. паспорта сделки № 10050003/2210/0009/1/0 (ПС) на основании изменений, предусмотренных Дополнительным соглашением от 30.12.2013 г. № АА-19/2014, в пункте 1.4 Раздела 1. «Сведения о резиденте» ПС указал КПП - 631050001, в то время как должен был указать КПП 631901001.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ предусматривает, что Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 173-ФЗ валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением установлен Инструкцией банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядка учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

Согласно приложению № 4 к Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И в пункте 1.4 паспорта сделки указывается идентификационный номер налогоплательщика (далее по тексту - ИНН) и для юридических лиц - код причины постановки на учет (далее по тексту - КПП) в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно пункту 8.1 главы 8 Инструкции при внесении изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки (за исключением изменения информации о банке паспорта сделки), резидент направляет в банк паспорта сделки заявление о переоформлении паспорта сделки.

В соответствии с пунктом 8.3 Инструкции резидент одновременно с заявлением о переоформлении паспорта сделки представляет в банк паспорта сделки документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в паспорт сделки.

Заявитель ссылается на то, что им в ПС указан КПП 631050001, как крупнейшего налогоплательщика.

Административный орган не представил доказательств того, что по состоянию на 24.01.2014 г. Общество исключено из перечня крупнейших налогоплательщиков и снято в налоговом органе с учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Пункт 1.4 Приложения № 4 к Инструкции № 138-И не содержит указаний на то, какой именно принадлежащий резиденту КПП должен быть указан.

Разъяснения относительно применения п. 4 Порядка заполнения паспорта сделки, отраженного в Приложении № 4 к Инструкции № 138-И, а именно о необходимости указания кода причины постановки на учет по месту нахождения резидента (КПП общества - 631901001), а не кода причины постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика (КПП - 631050001) были даны Центральным банком Российской Федерации лишь  в Информационном письме Банка России № 44 от 07.05.2014 «Вопросы по применению Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением», т.е. после 24.01.2014 г.

Таким образом, суд пришел к выводу, что управлением не доказан факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, а также не доказана вина в совершении административного правонарушения.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 ноября 2014 года по делу № А55-14305/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                  В.Е. Кувшинов

С.Т. Холодная