Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А55-20056/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта 2015 года.                                                                              Дело № А55-20056/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.

с участием:

от заявителя - Николаева Л.А., доверенность от 26 мая 2014 года № 07-5468,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2014 года по делу № А55-20056/2014 (судья Корнилов А.Б.), рассмотренное в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, город Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» (ИНН 6315619540, ОГРН 1086315011331), город Самара,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» (далее - общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 22 821 руб. 45 коп.

Решением суда заявленные управлением требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с общества в пользу управления штраф в размере 11 410 рублей 72 копеек, а в остальной части в удовлетворении заявления управлению отказал.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой и дополнениях к ней, в которых просит решение изменить и принять новый судебный акт о взыскании с общества в пользу управления 1 193 рубля 08 копеек, а в остальной части в удовлетворении заявленных требований управлению отказать.

В судебном заседании представитель управления апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в возражениях и уточнениях к ним, приобщенных к материалам дела, при этом просит решение суда изменить в части взыскания с общества 1 193 рубля 08 копеек, а в остальной части решение суда оставить без изменения, а жалобу общества без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя управления, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим изменению, а апелляционную жалобу частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка общества по вопросу своевременности и полноты представления индивидуальных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в результате которой установлено, что страхователь не представил в установленный срок в управление индивидуальные сведения за 9 месяцев 2011 г., 2011 г., 1 квартал 2012 г., полугодие 2012 г., 9 месяцев 2012 г. и 2012 г., что зафиксировано в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 127 от 25.11.2013 г., что послужило основанием для вынесений решений № 127/480-1 от 17.12.2013 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 21 628 руб. 37 коп. и № 127/480-2 от 17.12.2013 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 1 193 руб. 08 коп., которые оспорены заявителем не был, в связи с чем управлением были вынесены требования № 127/480-1 и № 127/480-2 от 24.01.2014 г. с предложением обществу произвести уплату штрафа в добровольном порядке.

Однако требования обществом не исполнены, что явилось основанием для обращения управления с заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные управлением требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2011 г.) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные (персонифицированные сведения).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения и привлечения к ответственности) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обществом совершено вышеназванное правонарушение, а поэтому правомерно привлечено к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа, поскольку оно не представило суду доказательств, опровергающих выводы управления, а также доказательств, свидетельствующих об оплате им штрафных санкций.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2014 г. изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 % от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с общим принципом, предусмотренным ст. 54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, а если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Статья 54 Конституции РФ имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 4-П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что поскольку спорные изменения обладают обратной силой и подлежат применению в связи с тем, что улучшают положение плательщика страховых взносов, то суд пришел к правильному выводу о необходимости уменьшения санкции, исчисленной в соответствии с ранее действующей редакцией ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Однако, с учетом представленного сторонами в материалы дела дополнительного расчета, сумма штрафных санкций по ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в действующей редакции составляет 10 814 руб. 08 коп., а поэтому суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, решение суда подлежит изменению в части исключения взыскания с общества в пользу управления штрафа в размере 1 193 руб. 08 коп., а в остальной части решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2014 года по делу №А55-20056/2014 изменить в части и принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары штраф в размере 10 814 рублей 19 копеек.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья                                                                                                                              П.В. Бажан