Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А65-26286/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 февраля 2015 года                                                                         Дело № А65-26286/2014 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  председателя суда Ефанова А.А.,

судей Липкинд Е.Я., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу

Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 26 декабря 2014 года

по делу № А65-26286/2014 (судья Хасаншин И.А.),

по иску Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Республике Татарстан, 420021, г.Казань, ул. Марджани д. 28,  (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653),

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых", 420097, г.Казань, ул. Зинина, д. 4 (ОГРН 1021602851709,  ИНН 1655010347),

с участием третьих лиц:

- Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, 420054, г. Казань, ул. Авангардная, д. 74, (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613),

- Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, 422610, Республика Татарстан, г. Лаишево, ул. Коммунальная, д. 3,

-    Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, 420124, г. Казань,  проспект Яшмаева, д. 37 А,

о признании права собственности на самовольные постройки находящиеся по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал №88, выдел 19, база отдыха "Голубой залив", входящие в состав лесного участка с кадастровым номером 16:24:000000:686,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых" о признании права собственности на самовольные постройки находящиеся по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал №88, выдел 19, база отдыха "Голубой залив", входящие в состав лесного участка площадью 22,7167 га за кадастровым номером 16:24:000000:686; на одноэтажное здание дома для отдыха общей площадью 29,3 кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерой "А18, a1" за кадастровым номером 16:24:260201:2973; на одноэтажное здание дома для отдыха общей площадью 30,1 кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерой "А20, а3" за кадастровым номером 16:24:260201:2969; на одноэтажное здание дома для отдыха общей площадью 29,8 кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерой "А18, а" за кадастровым номером: 16:24:260201:2968.

            Определением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 10 ноября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.             Определением суда от 2 декабря 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района и Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 26 декабря 2014 года в удовлетворении  исковых требований отказано.

Территориальное Управление Федеральное Агентство по Управлению Государственным имуществом в Республике Татарстан, не согласившись принятым с решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, суд первой инстанции сделал не правильный вывод о том, что некапитальные постройки регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не подлежит. Кроме того, заявитель указывает на то, что спорные объекты являются самовольными постройками, находящимися на федеральном земельном участке лесного фонда.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не представлены.

От ответчика в суд поступило заявление о согласии с исковыми требованиями истца, а также о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Правильность решения арбитражного суда первой инстанции проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доводы изложенные в апелляционной жалобе и  имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты права.  При том лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Однако, исковые требования Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Республике Татарстан мотивированные необходимостью регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты расположенных на земельном участке, входящем в состав лесного фонда,  в целях дальнейшего закрепления их на праве хозяйственного ведения, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (части 2 и 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 года  №108, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление благоустройства лесных участков.

По смыслу указанных положений, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой подлежащей сносу.

Согласно ответа №72/исх от 17 января 2014 года отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района спорные объекты "три одноэтажных сборно-щитовых дачных дома" не являются объектами капитального строительства и разрешение на их строительство не требуется (л.д.11). Сторонами по делу также не оспаривается, что спорные объекты не являются капитальными.

Из кадастрового  паспорта лесного участка, на котором расположены   дома отдыха, следует, что указанный земельный участок предназначен для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 30-32).

Принимая во внимание, что спорные объекты  расположены на лесном участке, на которых возможно лишь возведение временных построек и  не допускается строительство капитальных объектов недвижимости, иск о признании права собственности на самовольные постройки не может быть удовлетворен. Кроме того, Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает возможность регистрации прав собственности не временные постройки.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и не допустил нарушений норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от  26 декабря 2014 года по делу № А65-26286/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий                                                                                     А.А. Ефанов

Судьи                                                                                                                   Е.Я. Липкинд

Е.А. Серова