Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А55-23166/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 февраля 2015 г.                                                         Дело № А55-23166/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» - извещен, не явился,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2015 года, в помещении суда, апелляционные жалобы

открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС»,

Территориального управления Росимущества в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2014 года по делу № А55-23166/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС», г. Самара,

к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ФСК ЕЭС» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Самарской области, оформленный письмом от 04.07.2014 года № 8732, в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:17:0000000:63, 63:17:0000000:64 и 63:15:0000000:7 и об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:17:0000000:63, 63:17:0000000:64, 63:15:0000000:7 (том 1 л.д. 5-7).

Решением суда первой инстанции от 12 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ Территориального управления Росимущества в Самарской области, оформленный письмом от 04.07.2014 года № 8732, в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:17:0000000:63, 63:17:0000000:64 и 63:15:0000000:7, и обязал Территориальное управление Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем устранения причин, препятствующих предоставлению заявителю в аренду вышеуказанных земельных участков.

В остальной части заявленные требования суд оставил без удовлетворения.

Взыскал с Территориального управления Росимущества в Самарской области в пользу открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. (том 1 л.д. 121-122).

В апелляционной жалобе открытое акционерное общество «ФСК ЕЭС» просит решение суда первой инстанции изменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

ОАО «ФСК ЕЭС» не согласно с решением суда в части не удовлетворения требования об обязании Территориального управления Федерального государственного имущества по Самарской области заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0000000:64, 63:17:0000000:63, 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:15:0000000:7 с ОАО «ФСК ЕЭС» и считает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и не применил нормы материального права, подлежащие применению.

ОАО «ФСК ЕЭС» является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемых земельных участках, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Указанные сооружения расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0000000:64, 63:17:0000000:63, 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:15:0000000:7, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.

ОАО «ФСК ЕЭС» повторно обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлениями от 05.03.2014 г. (исх. №№ 22-Т, 24-Т, 26-Т, 27-Т, 28-Т) о предоставлении в аренду земельных участков.

Письмом от 04.07.2014 г. № 8732 ТУ Росимущества в Самарской области сообщило обществу об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0000000:64, 63:17:0000000:63, 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:15:0000000:7.

Свой отказ ТУ Росимущества в Самарской области мотивировало тем, что согласно представленным заявителем кадастровым паспортам испрашиваемых земельных участков от 24.03.2014 г. № 63-00-102/14-195903, от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-52431, от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-51613, от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-52125, от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-51382 в строке 14 раздела КП. 1 содержится информация о пересечении границ испрашиваемых земельных участков с границами других земельных участков и рекомендовало провести соответствующие мероприятия по устранению указанного замечания.

Вместе с тем, испрашиваемые земельные участки с кадастровым номером 63:17:0000000:64, площадью 1620,36 кв. м; с кадастровым номером 63:17:0000000:63, площадью 1525,64 кв. м; с кадастровым номером 63:34:0000000:3, площадью 3684 кв. м; с кадастровым номером 63:14:0000000:9, площадью 2828,18 кв. м; с кадастровым номером 63:15:0000000:7, площадью 487,90 кв. м. сформированы, прошли межевание и надлежащим образом учтены в качестве объекта недвижимого имущества.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков:

от 24.03.2014 г. № 63-00-102/14-195903 земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:64, общей площадью 1620,36 кв. м поставлен на кадастровый учет 11.12.2003 г.;

от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-52431 земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:63, общей площадью 1525,64 кв. м поставлен на кадастровый учет 11.12.2003 г.;

от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-51613 земельный участок с кадастровым номером 63:34:0000000:3, общей площадью 3684 кв. м поставлен на кадастровый учет 20.11.2003 г.;

от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-52125 земельный участок с кадастровым номером 63:14:0000000:9, общей площадью 2828,18 кв. м поставлен на кадастровый учет 27.07.2004 г.;

от 29.01.2014 г. № 63-00-102/14-51382 земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:7, общей площадью 487,90 кв. м поставлен на кадастровый учет 21.02.2007 г.

При постановке на кадастровый учет поименованных земельных участков отклонений не выявлено, пересечений с другими земельными участками не было.

Испрашиваемые земельные участки сформированы, их границы определены на местности, прошли процедуру межевания и в установленном законом порядке учтены уполномоченным на то органом в качестве объекта недвижимости.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Согласно строке 14 раздела КП.1 кадастровых паспортов земельных участков от 29 января 2014 г. №№ 63-00-102/14-51348, 63-00-102/14-52431, 63-00-102/14-51613, 63-00-102/14-52125, 63-00-102/14-51382, границы запрашиваемых земельных участков пересекают границы других земельных участков.

Считает, что предметом любого договора аренды может выступать только земельный участок, границы которого установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Податель жалобы указывает, что отказ Территориального управления Росимущества в Самарской области, выраженный в письме от 04.07.2014 года № 8732 является законным и обоснованным, поскольку для реализации исключительного права ОАО «ФСК ЕЭС» необходимо провести соответствующие мероприятия по устранению указанного замечания.

Третье лицо отзыв на жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно материалам дела заявителю на праве собственности принадлежат высоковольтные линии электропередачи, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности №№ 63-АГ 157741 от 29.01.2009 года, 63-АГ 157744 от 29.01.2009 года, 63-АГ 155153 от 06.12.2008 года, 63-АГ 015821 от 01.11.2008 года (том 1 л.д. 11-14).

Указанные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 63:34:0000000:3, 63:14:0000000:9, 63:17:0000000:63, 63:17:0000000:64, 63:15:0000000:7, находящимися в собственности Российской Федерации (том 1 л.д. 48-52).

05.03.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлениями №№ 22-Т, 23-Т, 26-Т, 27-Т о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду.

Письмом от 04.07.2014 года № 8732 ответчик отказал заявителю в предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду (том 1 л.д. 9-10).

Отказ мотивирован тем, что имеется наложение границ испрашиваемых земельных участков с границами смежных земельных участков.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

12 декабря 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение (том 1 л.д. 121-122).

Суд апелляционной инстанции считает, что рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался и исходил из следующих обстоятельств.

Ответчик письмом от 04.07.2014 года № 8732 отказал заявителю в предоставлении земельных участков в аренду, мотивировав тем, что имеется наложение границ испрашиваемых заявителем земельных участков с границами смежных земельных участков.

Территориальное управление Росимущества в Самарской области как лицо, осуществляющее полномочия собственника по распоряжению испрашиваемыми земельными участками, обязано было предпринять все необходимые меры по устранению причин, препятствующих предоставлению заявителю в аренду вышеуказанных земельных участков, в виде наложения границ со смежными земельными участками.

С учетом того, что вопросы формирования земельных участков, уточнения границ и разрешения возникающих при формировании земельных участков спорных вопросов находятся в компетенции собственников земельных участков, а также органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника, отказ ответчика в предоставлении земельных участков в аренду по мотиву наложения границ испрашиваемых земельных участков с границами смежных земельных участков является незаконным.

Доводы Территориального управления Росимущества в Самарской области, изложенные в жалобе относительно законности и обоснованности отказа являются несостоятельными.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку факт наложения границ испрашиваемых земельных участков с границами смежных земельных участков препятствует предоставлению заявителю земельных участков в аренду, суд первой инстанции правомерно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания ответчика в установленный законом срок заключить договоры аренды земельных участков.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы заявителя и ответчика не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2014 года по делу № А55-23166/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           А.Б. Корнилов

В.Е. Кувшинов