Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А55-12722/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 февраля 2015 г.                                                                                 Дело № А55-12722/2014

 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 февраля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя –  Коршиков С.П., доверенность от 02 июня 2014 г.,

от ответчика – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной  жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу № А55-12722/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Самарасемена», г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Самарасемена» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее ответчик, Министерство) о  признании недействительным решения от 06.05.2014 г. № 12-1/1505/12 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, 116 км, Ново-Молодёжный переулок, д. 2 «А» площадью 613 кв.м., и о возложении  на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного  по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, 116 км, Ново-Молодёжный переулок, д. 2 «А» площадью 613 кв.м., кадастровый номер 63:01:0413001:696 в месячный срок с ценой выкупа 34, 95 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу № А55-12722/2014 заявленные требования удовлетворены. Признно недействительным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от 06.05.2014 № 12-1/1505/12 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, 116 км, Ново-Молодёжный переулок, д. 2 «А» площадью 613 кв.м.

На Министерство имущественных отношений по Самарской области возложена обязанность по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении ОАО «Самарасемена» в собственность за плату  земельного участка, расположенного  по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, 116 км, Ново-Молодёжный переулок, д. 2 «А» площадью 613 кв.м., кадастровый номер 63:01:0413001:696 и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание (проходная), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2011 г.

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 613 кв. м. по адресу: Самарская область, г. Самара,  Ново-молодежный переулок, д. 2а, кадастровый номер 63:01:0413001:696.

Заявитель, полагая, что как собственник объекта недвижимости, он обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, находящимся под объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности, 28.05.2012 г. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом от 06.05.2014 г. исх. №12-1/1505/12 Министерство отказало Обществу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 613 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0413001:696, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район,  116 км, Ново-молодежный переулок, д. 2а. Основанием для отказа явилось превышение площади испрашиваемого земельного участка площади территории, занимаемой принадлежащим обществу объекту недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно  пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Оценив представленные обществом заинтересованному лицу документы, суд приходит к выводу, что обществом были приложены все документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475.

Предоставление земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только при наличии на этом участке объектов недвижимости, находящихся в собственности у заявителя, при этом объем прав на землю ограничен положениями пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Размер испрашиваемого земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта и должен быть экономически обоснованным.

По смыслу пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 33, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 27.01.2009 № 12202/07).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

Судом установлено, что в целях выкупа земельного участка заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области было представлено градостроительное заключение на земельный участок, подготовленное Муниципальным предприятием города Самары «Архитектурно-планировочное бюро», согласно которому земельный участок площадью  613 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, 116 км., Ново-молодежный переулок, д.2а, необходим для использования и эксплуатации нежилого здания  с прилегающей территорией, расположенной на данной территории.

Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 16.04.2013 исх. № Д05-01-01/3255-0-1  земельный участок с испрашиваемой площадью необходим для использования и эксплуатации  объекта недвижимости, принадлежащего ОАО «Самарасемена». Данное заключение также было представлено в Министерство, о чем свидетельствует сопроводительное письмо вх. № 12-1/1505/12.

Таким образом, заявителем представлены доказательства того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.09.2012 исх. № Д05-01-01/8368-0-1, испрашиваемый заявителем земельный участок в границах красных линий не находится, к территории общего пользования не принадлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, по цене 2,5 % кадастровой стоимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке, был отчужден из государственной собственности на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества № 287 от 29.11.1993 г., заключенного между АООТ «Ремстроймонтаж» и Фондом имущества Самарской области.

Впоследствии на основании договора от 04.06.1998 г. ОАО «Ремстроймонтаж» передало ООО «Зерно» объект недвижимости.

19.05.2000 г. между ООО «Зерно» и ЗАО НПФ «Семена» заключен договор № 5 купли-продажи объектов недвижимости.

На основании передаточного акта от 08.08.2007 г. ЗАО НПФ «Семена» передало ООО НПФ «Семена» основные средства, нематериальные активы  в процессе реорганизации в форме  преобразования согласно бухгалтерскому балансу.

24.01.2009 г. на основании передаточного акта от 08.08.2007 г. зарегистрировано право собственности ООО НПФ «Семена», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

15.08.2011 г. зарегистрировано право собственности  ОАО «Самарасемена» на нежилое здание (проходная), расположенное по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, 116 км., Новомолодежный переулок, д. 2а.

Исходя из установленных обстоятельств арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том су, что заявитель вправе приобрести земельный участок по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Обжалуемое решение Министерства имущественных отношений Самарской области от 06.05.2014 № 12-1/1505/12 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, 116 км, Ново-Молодёжный переулок, д. 2 «А» площадью 613 кв.м., противоречит статье 36 ЗК РФ, статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его недействительным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу № А55-12722/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                              В.Е. Кувшинов                                                                                                                                                                                      С.Т. Холодная