Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А65-25116/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

19 февраля 2015 года                                                                             Дело № А65-25116/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» - представителя Хамматовой Р.Р. (доверенность от 10.04.2014),

другие лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих полномочных представителей не направили,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года по делу № А65-25116/2014 (судья Мазитов А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» (ОГРН 1061644064371; ИНН 1644040195) г.Альметьевск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани», о признании незаконным решения и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» (далее – ООО «Татнефть-АЗС Центр») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») от 14.08.2014 №1600/501/14-161408 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани».

Решением от 17.12.2014 Арбитражный суд Республики Татарстан удовлетворил требования ООО «Татнефть-АЗС Центр» в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Татнефть-АЗС Центр».

В обоснование апелляционной жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра» указало, что акт государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.11.2003 и свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2014 в соответствии с действующим законодательством не являются документами подтверждающими установление вида разрешенного использования.

В судебное заседание представители ФГБУ «ФКП Росреестра» и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Представитель ООО «Татнефть-АЗС Центр» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 30.12.2000 Главой администрации г. Казани было вынесено постановление №2645 «Об отводе ОАО «Татнефть им В.Д. Шашина» земельного участка по ул. Оренбургский проезд» площадью 0,220 га для строительства автозаправочной станции.

30.10.2002 данный муниципальный земельный участок, с кадастровым номером 16:50:171110:1, по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский проезд, был продан ОАО «Татнефть им В.Д. Шашина» на основании договора купли-продажи №072-75.

ОАО «Татнефть им В.Д. Шашина» зарегистрировало право собственности на этот земельный участок.

21.11.2003 строительство автозаправочной станции на данном земельном участке было завершено, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 30.06.2013 ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина передало ООО «Татнефть-АЗС Центр» одноэтажное здание автозаправочной станции под кадастровым номером 16:50:01550:001 общей площадью 65,50 кв.м., инв. № 1777, лит. А, объект № 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский проезд и земельный участок под кадастровым номером 16:50:171110:0001, разрешенное использование: строительство автозаправочной станции, общей площадью 2200 кв.м, адрес объекта: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Оренбургский тракт.

25.04.2014 ООО «Татнефть-АЗС Центр» получены свидетельства серии 16-АН №339353, 16-АН №339274 о государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости.

29.04.2014 в орган кадастрового учета от ООО «Татнефть-АЗС Центр» подало заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 16:50:171110:1 (в связи с изменением вида разрешенного использования «под здание автозаправочной станции») с приложением писем Управления Архитектуры и градостроительства от 15.04.2014 № 11з-19-4316 и от 15.04.2014 №23-19-4354.

По результатам рассмотрения представленных с заявлением документов в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 13.05.2014 №1600/501/14-94140 в связи с отсутствием документа, подтверждающего изменение вида разрешенного использования земельного участка.

ООО «Татнефть-АЗС Центр» в орган кадастрового учета были представлены дополнительные документы, а именно: свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2014 №339353 и Акт государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24.03.2004.

14.08.2014 органом кадастрового учета вынесено решение №1600/501/14-161408 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Считая данное решение органа кадастрового учета незаконным, нарушающим права и законные интересы, ООО «Татнефть-АЗС Центр» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Состав необходимых для кадастрового учета документов перечислен в статье 22 Закона № 221-ФЗ.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений (вида разрешенного использования) необходимыми для кадастрового учета документами является копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены документы необходимые для кадастрового учета, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно письму Управления Архитектуры и градостроительства от 15.04.2014 №23-194354, земельный участок с кадастровым номером 16:50:171110:1, находится в зоне Ж-5 зона многоэтажной жилой застройки в 6-20 этажной и в зоне 2 – акватории и водоохранные зоны.

Как верно указал суд первой инстанции, такого вида использования земельного участка как «строительство автозаправочной станции» Правилами землепользования и застройки Градостроительного Устава г. Казани не предусмотрено.

Согласно письму Управления Архитектуры и градостроительства от 15.04.2014 №11з-19-4316, термин «строительство» отображает этап вида деятельности на земельном участке и отношения к виду разрешенного использования земельного участка не имеет, и соответственно, исключение слова «строительство» рассмотрению на публичных слушаниях не подлежит.

Необходимо отметить, что Правила землепользования и застройки Градостроительного Устава г. Казани утверждены 07.05.2004, Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие 31.12.2004, земельный участок для строительства автозаправочной станции был отведен Главой администрации г.Казани в 2000 году.

Как следует из материалов дела, строительство автозаправочной станции по ул. Оренбургский проезд города Казани было завершено 21.11.2003, автозаправочная станция принята в эксплуатацию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «Татнефть-АЗС Центр» является собственником здания автозаправочной станции, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский проезд, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Учитывая факт использования в рассматриваемый период спорного земельного участка в целях эксплуатации законченного строительством объекта недвижимости и учитывая, что целевое использование спорного земельного участка изменилось, апелляционный суд считает, что в данном случае судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование ООО «Татнефть-АЗС Центр» о признании незаконным решения органа кадастрового учета от 14.08.2014 №1600/501/14-161408 в порядке части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ФГБУ «ФКП Росреестра», изложенную ранее в тексте отзыва на заявление общества по делу, которые были исследованы судом первой инстанции.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражного суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года по делу № А65-25116/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                          Е.И. Захарова

                                                                                                                     Е.Г. Попова