Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А72-11008/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 февраля 2015 года                                                                       Дело № А72-11008/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Контактор» - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Скобеев А.М., доверенность от 12.01.2015г. № 16;

от ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Контактор»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 декабря 2014 года по делу № А72-11008/2014 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлениям открытого акционерного общества «Контактор» (ОГРН 1027301164439, ИНН 7325008100), г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г.Саратов,

о признании незаконным отказа № 01/487/2013-338 от 22.05.2014 в государственной регистрации права собственности,

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельство в установленный законом срок,

о признании незаконным решения № 01/487/2013-340 об отказе в государственной регистрации права собственности,

о признании незаконным решения № 01/487/2013-339 об отказе в государственной регистрации права собственности, о признании незаконным решения № 01/487/2013-341 об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление открытого акционерного общества «Контактор» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным отказа № 01/487/2013-338 от 22.05.2014 в государственной регистрации права собственности и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельство в установленный законом срок.

В судебном заседании 18.09.2014 по ходатайству заявителя суд объединил дела, в которых рассматриваются аналогичные отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права собственности ОАО «Контактор» на электроснабжение центральной площадки КЛ-6кВ, № А72-11006/2014, № А72-11007/2014 и № А72-11009/2014 и № А72-11008/2014 в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоив объединенному делу номер  № А72-11008/2014.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ОАО «Контактор» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что третьим лицом еще в 2008 году разрешено размещение кабельных сетей ОАО «Контактор» на территории земельного участка с кадастровым номером 73:24:010201:105, а также представлены условия технологического присоединения сетей.

Нахождение спорных объектов недвижимости на указанном земельном участке вызвано необходимостью присоединения кабельных сетей к сетям организаций инженерно-технического обеспечения.

Податель жалобы ссылается на то, что фактически спорные объекты созданы ранее 2012 года и не являются вновь созданными объектами. Кабель проложен взамен существовавших и устаревших четырех кабелей.

Также податель жалобы указывает, что кабельная трасса для энергоснабжения центральной площадки, проложенная в земле, является объектом вспомогательного назначения, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию которой не требуется.

В судебное заседание представители ОАО «Контактор» и третьего лица не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,  оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

ОАО «Контактор» 26.12.2013 обратилось в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты:

- электроснабжение центральной площадки ОАО «Контактор» КЛ-6кВ, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Карла Маркса, д.12, ул.Куйбышева, 7 кадастровый номер : 73:24:000000:1357;

- электроснабжение центральной площадки ОАО «Контактор» КЛ-6кВ, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Карла Маркса, д.12, ул.Куйбышева, 7 кадастровый номер : 73:24:000000:1359;

- электроснабжение центральной площадки ОАО «Контактор» КЛ-6кВ, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Карла Маркса, д.12, ул.Куйбышева, 7 кадастровый номер : 73:24:000000:1361;

- электроснабжение центральной площадки ОАО «Контактор» КЛ-6кВ, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Карла Маркса, д.12, ул.Куйбышева, 7 кадастровый номер : 73:24:000000:1360 (далее – спорные объекты).

Уведомлениями №01/487/2013-338, №01/487/2013-339, №01/487/2013-340, №01/487/2013-341 от 10.01.2014 государственная регистрация права собственности приостановлена на срок до 10.02.2014 с указанием на необходимость предоставления разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и документов на земельный участок. Уведомлениями от 07.02.2014 государственная регистрация права собственности была приостановлена до 06.05.2014.

Сообщениями №01/487/2013-338, №01/487/2013-339, №01/487/2013-340, №01/487/2013-341 от 22.05.2014 Управление отказало в государственной регистрации права собственности заявителя на вышеперечисленные объекты, сославшись на отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 73:24:010201:105, на котором расположены эти объекты недвижимого имущества, а также разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявитель, не согласившись с данными отказами, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В кадастровых паспортах на спорные объекты указана протяженность этих объектов – от 3.760 м до 3.811 м, а также то, что данные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: 73:24:010201:105; 73:24:041802:145. 

Из заявлений общества, рассматриваемых в настоящем деле, из представленных заявителем в судебное заседание 09.12.2014 копий технических планов сооружений видно, что спорные объекты представляют из себя сооружения электроэнергетики – подземные кабели напряжением 6кВ в траншеях, протяженностью от 3.760 м до 3.811 м, проходящие на протяжении более трех километров через земельный участок с кадастровым номером: 73:24:010201:105, расположенный в центральной части города Ульяновска, застроенный многочисленными объектами недвижимости, который не находится у заявителя ни в собственности, ни на каком-либо ином праве.

При этом и в кадастровых паспортах на спорные объекты, и в технических планах сооружений указан год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2012 год.

С учетом этих обстоятельств регистрирующий орган обоснованно расценил спорные объекты как объекты, созданные заявителем в 2012 году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно статьям 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов; право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Судом первой инстанции учтено, что в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Разрешение на строительство согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Судом верно отмечено в решении, что с учетом пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации регистрирующий орган обоснованно отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Градостроительный кодекс Российской Федерации и Закон о регистрации содержат обязательное требования о наличии разрешения на строительство и права на размещение объекта недвижимости на соответствующем земельном участке, и каких-либо исключений для линейных объектов (к которым относятся спорные объекты) данные нормативные акты не предусматривают.

Довод заявителя о том, что спорные объекты в 2012 году не были созданы, а были лишь обновлены, и что права на эти объекты принадлежат заявителю в связи с приватизацией этих объектов в составе имущественного комплекса, правомерно отклонен судом, поскольку доказательств приобретения прав на спорные объекты в порядке приватизации заявитель не представлял ни в регистрирующий орган, ни в материалы настоящего дела.

Не представлено в материалы дела и доказательств того, что объекты являются сооружениями вспомогательного использования.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.

ОАО «МРСК Волги» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.03.2009 г. № 73-АТ 853572 принадлежит на праве собственности сооружение -электросетевой комплекс № 2 напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети». В состав указанного электросетевого комплекса входит ПС 110/35-10 кВ «Центральная», имеющая местоположение: г. Ульяновск, в Железнодорожном районе, по ул. Куйбышева, 7.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:010201:105, на котором расположен электросетевой комплекс № 2 напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети» с ПС «Центральная» принадлежит ОАО «МРСК Волги» на праве аренды (договор № 02/24-650 от 16.10.2009 г.). Ограничения (обременения) на указанный земельный участок отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно предоставленных заявителем кадастровых паспортов на объекты «Электроснабжение центральной площадки ОАО «Контактор» КЛ-6 кВ» (кадастровые номера 73:24:000000:1357, 73:24:000000:1360, 73:24:000000:1359, 73:24:000000:1361), указанные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: 73:24:01020:105 и 73:24:041802:145. Однако, фактически кабельные линии 6 кВ проходят и по иным земельным участкам, застроенным многочисленными объектами недвижимости.

Заявителем на государственную регистрацию вышеуказанных объектов недвижимости предоставлен лишь правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:145, а