Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А55-10132/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 февраля 2015 года                                                                              Дело №А55-10132/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 12 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11.02.2015 в помещении суда апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2014 по делу №А55-10132/2014 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомобилист» (ИНН 6321169289, ОГРН 1066320170410), г.Тольятти Самарской области, общества с ограниченной ответственностью «Ориент-моторс» (ИНН 6382028670, ОГРН 1026303954621), п.Тимофеевка Ставропольского района Самарской области, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, общества с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки и аудита» (ИНН 6312031686, ОГРН 1026300779999), г.Самара, об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,

в судебном заседании принял участие представитель ООО «Автомобилист»  Дяченко Ю.Б. (доверенность от 11.02.2015 №6),

представители ООО «Ориент-моторс», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ООО «Институт независимой оценки и аудита» не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автомобилист» (далее - ООО «Автомобилист») и общество с ограниченной ответственностью «Ориент-моторс» (далее - ООО «Ориент-моторс») обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, дом 38А, с кадастровым номером 63:09:0102158:634 в размере, равном его рыночной стоимости, - 265000 руб. и об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки и аудита» (далее - ООО «Институт независимой оценки и аудита»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2014 по делу №А55-10132/2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Самарской области и ТУ Росимущества в Самарской области просили отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об оставлении требований ООО «Автомобилист» и ООО «Ориент-моторс» без удовлетворения. По мнению заявителей жалоб, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

ООО «Автомобилист» и ООО «Ориент-моторс» в отзыве  просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Автомобилист» отклонил апелляционные жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, отзыве, выступлении представителя ООО «Автомобилист» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Автомобилист» и ООО «Ориент-моторс» на основании договоров купли-продажи от 31.07.2012 и от 10.03.2005 являются собственниками нежилых помещений в производственном здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Борковская, д. 38А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии от 20.08.2012 63-АИ № 133468 (ООО «Автомобилист») (т. 1, л.д. 35) и от 06.04.2005 63-АЕ № 489138 (ООО «Ориент-Моторс») (т. 1, л.д. 65).

Указанное нежилое производственное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:634, находящемся в собственности Российской Федерации и в бессрочном пользовании ЗАО «Гросс-Авто» (правопредшественник ООО «Ориент-моторс»), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.03.2014 №63-00-102/14-204945 (т. 1, л.д. 66-70).

Из материалов дела видно, что Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 была установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 606883 руб. 68 коп.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ООО «Автомобилист» и ООО «Ориент-моторс».

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11 указано, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610 проводилась на основании Распоряжения Правительства Самарской области от 06.05.2013 №262-р «Об организации работ по государственной кадастровой оценке населенных пунктов на территории Самарской области» в соответствии с пунктом 2 которого Управлению Росреестра по Самарской области было поручено сформировать и представить перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2013.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ (как в указанной, так и в ранее действовавшей редакции) допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

По рассматриваемому делу фактически заявлены требования об изменении внесенной органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно отчету об оценке  от 17.02.2014 №035-14А, составленному ООО «Институт независимой оценки и аудита», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0102158:634 по состоянию на 01.01.2013 составляет 265000 руб. (т. 1, л.д. 72-123).

Экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 11.03.2014 №598/2014 подтверждается, что указанный отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (т. 1, л.д. 124-132).

Довод ТУ Росимущества в Самарской области о несоответствии указанного отчета об оценке стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности суд первой инстанции обоснованно отклонил.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания выводов, содержащихся в отчете об оценке, недостоверными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу №А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, д. 38 А, с кадастровым номером 63:09:0102158:634 равной рыночной стоимости в размере 265000 руб.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу №А27-4849/2010 указано, что требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

При этом согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Права заявителей, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Самарской области о том, что у заявителей отсутствует право