Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А65-21951/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 февраля 2015 года                                                                       Дело № 65-21951/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено  04 февраля 2015 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Хузасаитова Ильнура Рустемовича - извещен, не явился;

от муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» – извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2014 года по делу № А65-21951/2014 (судья Назырова Н.Б.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Хузасаитова Ильнура Рустемовича, (ОГРН 305165904800012, ИНН 165900966608), г.Казань,

к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», г. Казань,

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений и обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Хузасаитов Ильнур Рустемович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», выраженного в письме от 27.08.2014 г. №15767/кзио-исх, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, как не соответствующего требованиям действующего законодательства; обязании муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Хузасаитова Ильнура Рустемовича, путем совершения в месячный срок действий по реализации Индивидуальному предпринимателю Хузасаитову Ильнуру Рустемовичу нежилых помещений общей площадью 310,6 кв.м, этаж 1, №№46,46а,47,48,49, лит.А1, расположенных по адресу г. Казань, ул. Вишневского, д.59, техническая характеристика объекта: помещение №1001,1 этажа, литера А1, предоставив ему рассрочку по оплате за приобретение арендуемого муниципального имущества сроком на три года. Определением от 05.05.2014г. суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение заявителем предмета заявленных требований, исключив положения о предоставлении рассрочки по оплате за приобретение арендуемого муниципального имущества сроком на три года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2014 года                 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявление о предоставлении арендатору преимущественного права на выкуп занимаемого помещения от истца поступило в адрес собственника 06.08.2014 г.

Податель жалобы ссылается также на то, что в рассматриваемом случае нарушено условие, предусмотренное законом о непрерывном использовании муниципального имущества.

В апелляционной жалобе указывает, что из муниципальной собственности указанные объекты выбыли и около трех лет имущество находилось в собственности акционерного общества, то есть в собственности коммерческой организации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

01.06.2008 года между индивидуальным предпринимателем Хузасаитовым И.Р. (Арендатор) и ОАО «Миллениум Зилант-Сити» (Арендодатель) был заключен договор аренды нежилого помещения №472-А о предоставлении в аренду нежилых помещений 1 этажа №№45,46,47,48,49, общей площадью 312,70 кв.м, расположенных по адресу ул. Вишневского, д.59, литер А, и дополнительные соглашения к нему от 01.06.2008, №4 от 01.09.2010 и №5 от 01.01.2011.

На основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу №А65-16361/2010 об утверждении мирового соглашения между Исполнительным комитетом г.Казани и ОАО «Миллениум Зилант-Сити», актом приема-передачи от 07.12.2011 спорные помещения были возвращены в состав муниципальной казны г.Казани, с которым заявитель продолжил арендные отношения. 07.12.2011 года между ИП Хузасаитовым И.Р. (Арендатором) и МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» (Арендодателем) было заключено дополнительное соглашение №6 к договору аренды нежилого помещения №472-А от 01.06.2008 года о замене арендодателя в связи с переходом права собственности на объект недвижимости.

06.08.2014 года предприниматель обратился к МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» с заявлением о реализации своего права на выкуп арендуемых нежилых помещений общей площадью 310,6 кв.м, этаж 1, №№46,46а,47,48,49, лит.А1, расположенных по адресу г. Казань, ул. Вишневского, д.59, техническая характеристика объекта: помещение №1001, 1 этажа, литера А1.

Письмом от 27.08.2014 № 15767/кзио-исх ответчик отказал в передаче в собственность указанных нежилых помещений.

Посчитав, что действия, связанные с отказом в реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендованных им помещений и выраженные в письме от 27.08.2014г. №15767/кзио-исх, являются незаконными, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения об удовлетворении заявленных предпринимателем требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества оно находилось в муниципальной собственности г. Казани.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее - Закон № 159-ФЗ) субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение арендуемого имущества, определен в Законе №159-ФЗ исчерпывающим образом и субъекты Российской Федерации или муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона №209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. Частью 4 статьи 9 Закона №159-ФЗ определено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 этого закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с этим законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В решении суд верно указал, что заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорного нежилого помещения с 01.06.2008г., то есть более чем два года до указанного в Законе № 159-ФЗ срока. Как следует из представленного заявителем Технического паспорта нежилого помещения с инвентарным номером 50В:2-337/1-46, расположенного по адресу г. Казань, ул. Вишневского, д.59, литерА1, №1001 от 23.03.2011 года «совокупности помещений 1 этажа №№46,46а,47,48,49 присвоен номер 1001. Уменьшение общей площади на 2,1 кв.м. за счет перепланировки. Помещения №№45,46 переоборудовано в помещения №46,46а. Помещение №1001 расположено в здании с совокупностью Лит. А,А1». Ранее помещениям был присвоен инвентарный номер 337.

Следовательно, заявитель с 01.06.2008 являлся арендатором истребуемых нежилых помещений на основании договора №№472-А. Различия в площади помещений, инвентарном номере, адресных реквизитах связаны с перепланировкой помещений, а не с изменением объекта аренды.

В решении суд верно отметил, что ответчиком не представлено доказательств того, что спорное имущество включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, задолженность ответчика по арендной плате по состоянию на 21.08.2014 отсутствует.

Таким образом, заявитель отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 Закона №159-ФЗ для осуществления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод, что у Комитета не было правовых оснований для отказа предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Ссылка подателя жалобы на то, что имущество выбывало из муниципальной собственности, поскольку передавалось в уставный капитал ОАО «Миллениум Зилант-Сити», является несостоятельной в связи со следующим.

Арендуемые предпринимателем помещения, принадлежащие муниципальному образованию город Казань, передавались в собственность ОАО «Миллениум Зилант-Сити», но впоследствии эти нежилые помещения возвращены в муниципальную собственность, что ответчиком не оспаривалось.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу № А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение между муниципальным образованием город Казань в лице Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани и ОАО «Миллениум Зилант-Сити», согласно которому нежилые помещения, общей площадью 310,6 кв.м, этаж 1, №№46,46а,47,48,49, лит.А1, расположенные по адресу г. Казань, ул.Вишневского, д.59, возвращены в муниципальную собственность.

В