Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А55-19300/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 февраля 2015 года                                                                         Дело № А55-19300/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалёвой Е.М., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещён,

от ответчиков:

мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещён,

административной комиссии Автозаводского района города Тольятти - Пурин В.Д., доверенность от 13 января 2015 г. № 1/адкА,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административной комиссии Автозаводского района города Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2014 года по делу № А55-19300/2014 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания», город Тольятти Самарской области,

к мэрии городского округа Тольятти, город Тольятти Самарской области,

административной комиссии Автозаводского района города Тольятти, город Тольятти Самарской области,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия) и административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти (далее - административный орган, комиссия) о признании незаконным и отмене постановления № 2453 от 23 июля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 - ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» к штрафу в размере 100 000 рублей.

Решением суда от 01 декабря 2014 года изменено постановление административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти от 23.07.2014 г. в части назначения административного наказания, и обществу назначено наказание в виде предупреждения, а в остальной части в удовлетворении заявления обществу отказано.

Административный орган, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель административного органа.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и мэрии, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проверки 23.06.2014 г. было выявлено, что общество по адресу: г. Тольятти, ул. Северная, северо-западнее строения № 39, самовольно разместило на территории общего пользования указатель «Поволжская шинная компания», не содержащий сведений рекламного характера, чем нарушена ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 -ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», о чем составлен протокол об административном правонарушении, а 23 июля 2014 года вынесено постановление № 2453 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 - ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» к штрафу в размере 100 000 рублей.

Считая постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 -ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» самовольное размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ влечет назначением административного наказания на юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей.

С учетом положений ч. 6 ст. 210 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил, что постановление № 2453 от 23.07.2014 г. является законным и обоснованным, административный орган обладает полномочиями на принятие таких постановлений, законные основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 -ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

При этом суд апелляционной инстанций отмечает, что назначенное судом наказание в виде предупреждения определено заявителю по правилам ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 -ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление № 2453 от 23.07.2014 г. о назначении обществу административного наказания по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 -ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» обоснованно изменено судом в части назначения административного наказания со штрафа на предупреждение.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о частичном удовлетворении заявленных обществом требований в виде изменения административного наказания со штрафа на предупреждение, а в остальной части в удовлетворении заявления обществу правильно отказано.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2014 года по делу №А55-19300/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                       П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалёва

                                                                                                                                 А.Б. Корнилов