Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А65-18292/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

02 февраля 2015 года

гор. Самара

                      Дело № А65-18292/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 02 февраля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 29 января 2015 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кран-Сервис" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года об оставлении искового заявления без рассмотрения, принятое по делу № А65-18292/2014 (судья Юшков А.Ю.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кран-Сервис" (ОГРН 1021603142770, ИНН 1657004300), гор. Казань

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), гор. Казань,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

о внесении изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:19, площадью 12 137 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10., литеры Г, Д, Е, Ж, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:15, площадью 7 853 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10., литеры А, А1; об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, а именно земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:19, площадью 12 137 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10., литеры Г, Д, Е, Ж, в размере 30 209 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:15, площадью 7 853 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10., литеры А, А1, в размере 19 860 000 руб. по состоянии на 01 января 2013 года,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью  "Фирма "Кран-Сервис" 01 августа 2014 года обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к  ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:19, площадью 12 137 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10, литеры Г, Д, Е, Ж, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:15, площадью 7 853 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10, литеры А, А1, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, а именно земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:19, площадью 12 137 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10, литеры Г, Д, Е, Ж, в размере 30 209 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером 16:50:170807:15, площадью 7 853 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань,  Приволжский район, ул. Южно-Промышленная, д. 10, литеры А, А1, в размере 19 860 000 руб. по состоянии на 01 января 2013 года.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2014 года к участию в деле привлечены третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Кабинет Министров РТ, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года суд исковое заявление оставил без рассмотрения. Выдал Обществу с ограниченной ответственностью  "Фирма "Кран-Сервис" справку на возврат из федерального бюджета 8 000 руб. госпошлины.

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кран-Сервис", не согласившись с определением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 декабря 2014 года апелляционная жалоба оставлена без движения до 31 декабря 2014 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 29 января 2015 года на 12 час. 20 мин.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является арендатором земельного участка кадастровый номер 16:50:170807:19 на основании договора № 12855 от 27 июня 2008 года, что подтверждается государственной регистрацией права аренды от 08 августа 2008 года № 16-16-01/258/2008-216, по земельному участку кадастровый номер 16:50:170807:15 истец также является арендатором земельного участка, что подтверждается государственной регистрацией права аренды от 10 октября 2011 года № 16-16-01/336/2011-196.

Постановлением КМ РТ от 25 ноября 2013 года № 927 утверждены результаты  государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта гор. Казани. Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена:

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:170807:19 составляет 40 182 936 руб. 86 коп.,

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:170807:15 составляет 26 305 586 руб. 75 коп.  

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельного участка.

Согласно  заключению  ИП Набиуллиной С.В. № 01-002-002/14 от 03 февраля 2014 года рыночная стоимость  земельных участков  по состоянию на 01 января 2013 года определена:

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:170807:19 составляет 30  209 000 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:170807:15 составляет 19 860 000 руб.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчетам оценщика.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства обращения истца в адрес комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РТ не представлены.

Обжалуя определение, заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел, что на момент вступления в силу норм об обязательном досудебном порядке обжалования результатов кадастровой стоимости в комиссию, законного состава комиссии, предусмотренного вступившим в законную силу нормами права, сформировано не было. Следовательно, нарушенное право истца в виду отсутствия законно сформированного состава комиссии, отвечающим требованиям законодательства, могло быть защищено только судом.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» вступил в законную силу 22 июля 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в законную силу.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ положения статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ (в измененной редакции), устанавливающие требования к комиссии, применяются с момента принятия уполномоченным федеральным органом требований к представителям саморегулируемых организаций оценщиков.

Таким образом, основные положения статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ применяются с 22 июля 2014 года, согласно которым результаты определения кадастровой стоимости заинтересованными лицами могут быть оспорены в суде только в случае отклонении комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление не рассмотрено комиссией в установленные законом сроки.

Только для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Таким образом, для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по данной категории споров (оспаривание результатов определения кадастровой стоимости) с 22 июля 2014 года установлен обязательный досудебный порядок.

Приказом Росреестра от 23 января 2012 года № п/20 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Татарстан, утвержден состав комиссии.

Применительно к спорному случаю общество обратилось с иском 01 августа 2014 года, то есть после 22 июля 2014 года.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2014 года по делу № А55-21273/2013).

Доказательств обращения в адрес комиссии с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости истец не представил ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Доводы истца о том, что состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Татарстан сформирован не законно, отклоняются судом апелляционной инстанции как не обоснованные, поскольку не имеют в данном случае правового значения и не являются предметом рассматриваемого спора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, предусмотренного федеральным законом или договором.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно оставил исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кран-Сервис" без рассмотрения.

Таким образом, определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года, принятое по делу № А65-18292/2014, является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года об оставлении искового заявления без рассмотрения, принятое по делу № А65-18292/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кран-Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева

Судьи                                                                                                        Е.М. Балакирева

С.Ш. Романенко