Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А55-23146/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02  февраля 2015 г.                                                                               Дело № А55-23146/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от первого ответчика – извещен, не явился,

от второго ответчика– извещен, не явился,

от УФССП России по Самарской области– извещен, не явился,

от Государственной жилищной инспекции Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 г. по делу № А55-23146/2014 (судья Степанова И.К.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» (ИНН 6315642838, ОГРН 1126315002109),

к ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области,

судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области судебному приставу-исполнителю Тимошевской Т.В., г. Самара,

третьи лица:

УФССП России по Самарской области, г. Самара,

Государственная жилищная инспекция Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» (далее  заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области (далее первый ответчик), судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Тимошевской Т.В. (далее второй ответчик)  о  признании незаконным постановления судебного  пристава-исполнителя от 22.09.2014 г. по исполнительному производству № 23116/14/63038-ИП.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 г. по делу № А55-23146/2014 заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным  постановление судебного  пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области Тимошевской Т.В. от 22.09.2014 г. по исполнительному производству № 23116/14/63038-ИП.

В апелляционных жалобах первый ответчик ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области и третье лицо УФССП России по Самарской области просят отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2014 г.  на основании исполнительного документа- постановления Государственной жилищной инспекцией   Самарской области от 04.10. 2013 г. № СПр-17217, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Тимошевской Т.В. вынесено постановление о возбуждении  исполнительного производства  № 23116/14/63038-ИП в отношении должника -  общества с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» о взыскании штрафа в сумме 40 000 руб., должнику установлен 5-дневный  срок исполнения требования исполнительного документа в добровольном порядке.

15.09.2014 г. должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует штамп входящей документации.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа  в установленный срок, 22.09.2014 г.  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 23.09.2014 г.

В обоснование жалобы  должник ссылается на предоставленную ему административным органом - Государственной жилищной инспекцией  Самарской области отсрочку исполнения исполнительного документа до 01.10.2014 г.

В материалы дела представлено заявление должника, полученное ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области 19.09.2014 г. о приостановлении исполнительских действий в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, ссылается на то, что  ему не было известно об отсрочке исполнения исполнительного документа, поскольку  определение административного органа о предоставлении отсрочки в  отдел судебных приставов не поступило до 22.09.2014 г.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что  федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Из материалов дела видно, что определением Государственной жилищной инспекции   Самарской области № СПр-17217 от 01.09.2014 г. Обществу была предоставлена отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания до 01.10.2014 г. в связи с чем вина Общества в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, а поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 г. по делу № А55-23146/2014 оставить без изменения, апелляционные  жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                Е.М. Рогалева                                                                                                                                                                          С.Т. Холодная