Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А55-23149/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02  февраля 2015 г.                                                                                Дело № А55-23149/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02  февраля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от первого ответчика – извещен, не явился,

от второго ответчика– извещен, не явился,

от УФССП России по Самарской области– извещен, не явился,

от Государственной жилищной инспекции Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе УФССП России по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу № А55-23149/2014 (судья Якимова О.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» (ИНН 6315642838, ОГРН 1126315002109),

к ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области,

судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области судебному приставу-исполнителю Тимошевской Т.В., г. Самара,

третьи лица:

УФССП России по Самарской области, г. Самара,

Государственная жилищная инспекция Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» (далее  заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области (далее первый ответчик), судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Тимошевской Т.В. (далее второй ответчик)  о  признании незаконным постановления судебного  пристава-исполнителя от 22.09.2014 по исполнительному производству № 23106/14/63038-ИП.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу № А55-23149/2014 заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным  постановление судебного  пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области Тимошевской Т.В. от 22.09.2014 по исполнительному производству № 23106/14/63038-ИП.

В апелляционной жалобе УФССП России по Самарской области просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.08.2014 г.  на основании исполнительного документа -  постановления от 13.12.2014 г. № СПр-29593, вынесенного Государственной жилищной инспекцией   Самарской области, судебным приставом-исполнителем вынесено   постановление   о   возбуждении исполнительного производства   № 23106/14/63038-ИП в отношении должника  о взыскании штрафа в сумме 40 000 руб. с установленным 5-дневным  сроком исполнения требований в добровольном порядке.

15.09.2014 г.  Обществом  получено  постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует штамп входящей документации.

В связи с неисполнением обществом исполнительного документа  в установленный срок, 22.09.2014 г.  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено Обществом 23.09.2014 г.

В обоснование жалобы  Общество ссылается на предоставленную ему административным органом -   Государственной жилищной инспекцией  Самарской области отсрочку исполнения исполнительного документа до 01.10.2014 г.

В материалы дела представлено заявление должника, полученное ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области 19.09.2014 г. о приостановлении исполнительских действий в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, ссылается на то, что  ему не было известно об отсрочке исполнения исполнительного документа, поскольку  определение административного органа о предоставлении отсрочки в  отдел судебных приставов не поступило до 22.09.2014 г.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что  федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Из материалов дела видно, что определением Государственной жилищной инспекции   Самарской области № СПр-17217 от 01.09.2014 г. Обществу была предоставлена отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания до 01.10.2014 г. в связи с чем вина Общества в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, а поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2014 г. по делу № А55-23149/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                Е.М. Рогалева                                                                                                                                                                          С.Т. Холодная