Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А55-15530/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 января 2015 года                                                                             Дело №А55-15530/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Поповой Т.В.,

при участии в заседании:

от истца – представитель Шолмов А.Е. по доверенности №00001/405-д от 22.05.2013,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 г., принятого по делу № А55-15530/2014 (судья Шабанов А.Н.),

по иску открытого акционерного общества «АВТОВАЗ» (ОГРН 1026301983113, ИНН 6320002223),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

об установлении кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «АВТОВАЗ» обратилось в арбитражный суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102159:754, площадью 210467 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации головного предприятие и завершения строительства зданий и сооружений, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе; на земельном участке расположено здание (кадастровый номер 63:09:0102159:628), имеющее адрес: г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, д.36, строение 130 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 198 182 041 руб. 21коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 г. установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102159:754, площадью 210467 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации головного предприятие и завершения строительства зданий и сооружений, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе; на земельном участке расположено здание (кадастровый номер 63:09:0102159:628), имеющее адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, д.36, строение 130 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 198 182 041 руб. 21 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение без изменения по доводам изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав позицию истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «АВТОВАЗ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102159:754, площадью 210467 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации головного предприятие и завершения строительства зданий и сооружений, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе; на земельном участке расположено здание (кадастровый номер 63:09:0102159:628), имеющее адрес: г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, д.36, строение 130, Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2013 серии 63-АЛ № 090612.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 311 945 768 руб. 72 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с указанным иском.

В обосновании иска истцом был представлен отчет об оценке №с9568-9 от 25.02.2014, и экспертное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» от 28.02.2014, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102159:628, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, д.36, строение 130, составляет 198 182 041 руб. 21 коп. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 311 945 768 руб. 72 коп., что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившем кадастровую оценку, в качестве даты оценки (даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Из представленных истцом доказательств усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102159:628, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, д.36, строение 130, составляет 198 182 041 руб. 21 коп.

Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков» была проведена экспертиза отчета, результатом которой стало положительное экспертное заключение № 151/09-14 от 28.02.2014.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что представленный отчет об оценке сторонами по делу не оспорен, доказательств его недостоверности не представлено.

В связи с этим вывод суда о том, что установленная постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка, что нарушает права истца, как арендатора спорного земельного участка, на установление экономически обоснованного размера арендной платы – является правильным.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 г., требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть предъявлено к органу кадастрового учета и не является требованием об оспаривании действий данного органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалованного судебного решения.

В апелляционной жалобе заявитель оспаривает отчет об оценке ООО «Протей», однако указанный отчет в материалах дела отсутствует, требования истца основаны на ином отчете.

Утверждения ответчика в жалобе о том, что действующее законодательство не содержит возможности произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью также не имеют значение для дела, поскольку в рассматриваемом деле кадастровая стоимость заменяется рыночной стоимостью не произвольно, а в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 г., принятого по делу № А55-15530/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Н.Ю. Пышкина

Судьи                                                                                                           С.Ш. Романенко

Е.А. Терентьев