Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А72-9948/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 января 2015 года                                                                           Дело № А72-9948/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Филипповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лаврской Е.В.,

с участием:

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства»

на решение Арбитражного суда Ульяновской  области  от 13 ноября 2014 года по делу № А72-9948/2014 (судья Каданцев Ю.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» (ИНН 7328049049), г.Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г.Ульяновск, к открытому акционерному обществу «Ульяновский государственный проектно-конструкторский институт авиационной промышленности», г.Ульяновск, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», г.Москва, о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» (далее - заявитель, ОАО «Ульяновский НИАТ») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее – административный орган, ТУ Росимущества в Ульяновской области), обязать ТУ Росимущества в Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов и включить в перечень передаваемых помещений в п. 1.2 Приложения №1 к Распоряжению № 831-р от 10.10.2003 «Об условиях приватизации ФГУП «Ульяновский НИАТ» «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства», а также в п. 1.2 Передаточного акта от 05.11.2003 помещения №№16-29 на 8 этаже здания по адресу: г. Ульяновск, ул. врача Михайлова, 34, согласно кадастровому паспорту от 11.08.2009, общей площадью 71,2 кв.м., взыскать с ТУ Росимущества в Ульяновской области 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины (т.1,л.д.2-3).

Арбитражным судом Ульяновской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: открытое акционерное общество «Ульяновский государственный проектно-конструкторский институт авиационной промышленности» и Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы отнесены на заявителя (т.1,л.д.217-219).

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Ульяновский НИАТ» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и приять новый судебный акт об удовлетворении требований и взыскать 1 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины (т.2,л.д.4-5).

Представители открытого акционерного общества «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства»,  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, открытого акционерного общества «Ульяновский государственный проектно-конструкторский институт авиационной промышленности»,  Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте  судебного заседания были надлежаще извещены

ТУ Росимущества в Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции рассмотрено дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области №831-р от 10.10.2003, в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 №1155-р, на основании распоряжения Минимущества РФ от 18.10.2002 №3602-р «О подготовке к приватизации федерального государственного унитарного предприятия Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства», ФГУП Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» с уставным капиталом 3483 тысяч рублей, состоящим из 34 830 именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 рублей; утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ульяновский НИАТ» (приложение №1), перечень объектов (в том числе, исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Ульяновский НИАТ» (приложение №2), расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов ФГУП «Ульяновский НИАТ» (приложение №3); утвержден устав ОАО «Ульяновский НИАТ».

Согласно Приложению №1 к распоряжению №831-р от 10.10.2003, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ульяновский научно -исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» вошла, в том числе, часть 9-ти этажного здания комнаты на 1, 3, 4, 7 этажах, общей площадью 1047,7 кв.м, расположенная по адресу: г. Ульяновск, ул. Врача Михайлова, 34.

05.11.2003 по передаточному акту открытому акционерному обществу «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» передано приватизированное имущество, в том числе часть 9-ти этажного здания комнаты на 1, 3, 4, 7 этажах, общей площадью 1047,7 кв.м, расположенная по адресу: г.Ульяновск, ул.Врача Михайлова, 34. Наземная часть - 9 этажей, одноэтажный пристрой, подземная часть - техподполье для прокладки сетей.

30.07.2008 между ОАО «Ульяновский Гипроавиапром», ОАО «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» и ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» подписано соглашение о разделе площадей мест общего пользования в 9-ти этажной части здания блока №2 по адресу: г. Ульяновск, ул. Врача Михайлова, 34 в следующем порядке: ФГУП «ВИАМ»: площадь по техническому паспорту - 814,1 кв.м, площадь мест общего пользования - 103,92 кв.м, общая площадь - 918,02 кв.м; ОАО «Ульяновский НИАТ»: площадь по техническому паспорту - 890,9 кв.м, площадь мест общего пользования - 113,72 кв.м, общая площадь - 1004,62 кв.м; ОАО «Ульяновский Гипроавиапром»: площадь по техническому паспорту - 1745,9 кв.м, площадь мест общего пользования - 222,86 кв.м, общая площадь - 1968,76 кв.м.

Как усматривается из материалов дела, письмом от 08.07.2009 №445/04-22 ОАО «Ульяновский НИАТ» обратилось в Территориальное управление с просьбой разъяснить порядок внесения изменений в приватизационные документы. Проект изменений к данному письму приложен не был.

В связи с тем, что у Управления отсутствуют полномочия по осуществлению указанных мероприятий, Управление письмом от 07.10.2009 №6157 направило соответствующее обращение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в распоряжение Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 10.10.2003 №831 -р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» и передаточный акт от 05.11.2003, либо поручить осуществление указанных мероприятий Территориальному управлению.

На обращение ответчика Росимущество письмом от 05.11.2009 №11-900 сообщило, что внесение изменений в распоряжение Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 10.10.2003 №831 -р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» не представляется возможным, о чем Управление сообщило ОАО «Ульяновский НИАТ» письмом от 05.04.2010 №2592.

25.02.2013 ОАО «Ульяновский НИАТ» обратилось в ТУ Росимущества в Ульяновской области с письмом №122/04-22, в котором просит в течение указанного времени издать распоряжение для исправления технической ошибки (в распоряжении и передаточном акте не указаны помещения 8 этажа по адресу г.Ульяновск, ул. Врача Михайлова, д.34), подтвержденной в акте межведомственной комиссии от 05.03.2012, поскольку Росимущество наделило ТУ Росимущества в Ульяновской области такими полномочиями.

27.05.2013 ТУ Росимущества в Ульяновской области в ответ на указанное обращение сообщило, что при приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» часть девятиэтажного здания: комнаты на 1, 3, 4, 7 этажах (инвентарный номер 100011), общая площадь 1047,7 кв.м, вошла в уставный капитал ОАО «Ульяновский НИАТ».

Вступившим в законную силу решением по делу Арбитражного суда Ульяновской области № А72-467/2014 от 06.06.2014 установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области не рассмотрело обращение заявителя от 25.02.2013, в связи с чем суд обязал Территориальное управление Фе­дерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области рассмотреть  в течение двадцати рабочих дней     обращение  открытого акционерного общества «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии в организации производства» от 25.02.2013. В целях исполнения указанного решения суда ответчиком было направлено заявителю письмо .№04-3699 от 02.07.2014 с отказом включить в перечень передаваемых помещений в п. 1.2 Приложения №1 к Распоряжению № № 831-р от 10.10.2003 «Об условиях приватизации ФГУП «Ульяновский НИАТ» «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства», а также в п. 1.2. Передаточного акта от 05.11.2003г.помещения №№16-29 на 8 этаже здания по адресу: г.Ульяновск, ул.Врача Михайлова, 34, согласно кадастровому паспорту от 11.08.2009, общей площадью 71,2 кв.м.

Заявитель не согласился с данным отказом и обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Требования заявителя суд рассматривает исходя из следующего.

В силу п.1 ст. 37 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия.

Из Приложения №1 к Распоряжению Департамента имущественных отношений Ульяновской области №831-р от 10.10.2003 «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ульяновский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» не усматривается включение помещений на 8 этаже здания по адресу: г. Ульяновск, ул. Врача Михайлова, д.34 в состав приватизированного имущества, не включено указанное имущество и в передаточный акт от 05.11.2003.

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса соответствует перечню, составленному инвентаризационной комиссией ФГУП «Ульяновский НИАТ» и представленному Департаменту имущественных отношений Ульяновской области при приватизации письмом № 476 от 08.08.2003.

Решение об условиях приватизации получено представителем заявителя 16.10.2003, на основании решения об условиях приватизации ФГУП «Ульяновский НИАТ» был составлен передаточный акт от 05.11.2003 с указанием площадей согласно данным условиям приватизации, который был подписан директором ОАО «Ульяновский НИАТ».

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции, отказавшего заявителю в удовлетворении требований.

Порядок внесения уточнений в планы приватизации предприятий, уставный капитал которых сформирован и проведена регистрация акционерного общества, федеральным законодательством не установлен, полномочия по уточнению планов приватизации в положениях о Росимуществе и территориальных управлениях Росимущества не закреплены.

Кроме того, заявителем не указана норма какого-либо нормативного акта, обязывающего ответчика вносить какие-либо изменения в сделку по приватизации федерального